INFORME SOBRE LA TEORÍA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ

TEORÍA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS:

En la literatura política existente habla sobre el funcionamiento de la democracia en el mundo, la democracia como régimen político, ha requerido necesariamente la existencia de partidos políticos, agrupaciones, asociaciones de ciudadanos que compiten por el poder político y - ¿Por qué es que los partidos políticos son tan importantes en la historia de la democracia?, porque en primer lugar es muy difícil en sociedades complejas la participación directa de la ciudadanía en asuntos púbicos, no solo por tiempo, educación y lo complejo que es hacer participar a millones de ciudadanos en la política, sino también por la especialización que requiere la actividad política en las funciones de gobierno.

Los partidos políticos en un proceso largo y conflictivo a lo largo de mucho tiempo, se conformaron como esas organizacione que representan los intereses de los ciudadanos, recogen sus demandas y elaboran sobre la base de estas la petición que gracias a ello se hace manejable, luego compiten en una dinámica democrática por el poder, ganan elecciones y los que ganan elecciones, implementan sus programas de gobierno, un conjunto de funcionarios técnicos, profesionales que ejercen las funciones de gobierno y las funciones de representación, entonces estas funciones son las que cumplen los partidos políticos en la mayoría de las democracias que funcionan y se ha dicho con razón que es difícil imaginar una democracia sin partidos políticos, si es que no existieran partidos políticos, tendríamos el peso de líderes, que pueden desarrollar dinámicas arbitrarias o autoritarias y podemos vivir el caos, inestabilidad, por eso es que se ha puesto tanto énfasis en los partidos políticos

Si vemos en el caso peruano, vamos a encontrar una suerte de paradoja

La “paradoja peruana”

Durante mucho tiempo la ciencia política dijo, que la democracia peruana es una democracia sin partidos políticos, porque desde la caída del gobierno de Fujimori, no hemos tenido un sistema de partidos que funcionen, tenemos partidos políticos inscritos en el Jurado Nacional Elecciones (JNE) que participan en las elecciones pero no cumplen las funciones que cumplen los partidos políticos en otras latitudes, es decir no ocurre que sean representativos en la población, no ocurre que tengan una vida partidaria tal que les permita recoger las demandas y las aspiraciones de los ciudadanos y que las conviertan en programas políticos, no tienen mucha relación con los ciudadanos, ni tienen ideas fuertemente establecidas, peor aun cuando los partidos ganan una elección no es la apropia gente del partido que gobierna, muchas veces gobiernan independientes, mucha gente que llega al gobierno como un partido político, luego se aleja del partido, pasa a la oposición, entonces se arma un desbarajuste y no hay manera de que los partidos cumplan funciones tradicionales, durante mucho tiempo la disciplina ha señalado con razón que esto tiene una serie de problemas.

No tener partidos políticos estables ni representativos, hace que la política sea incierta, tanto así que para los partidos y políticos se les hace difícil pensar más allá del corto plazo, hace que la política se pueble de personajes oportunistas, menos basada en ideas y mucho más en personas guiadas por intereses personalistas

La debilidad de los partidos genera una especie de circulo vicioso donde se tiene como resultado que la democracia peruana tenga uno de los más bajos índices de credibilidad de sus instituciones, no solo en América Latina sino también en el mundo

Ahora diríamos que en los últimos años los científicos políticos, han sido eficientes en describir esta “paradoja”, hemos sido eficientes en llamar la atención en aquellas cosas que no funcionan, en las cosas que deberíamos cambiar para tener una mejor calidad democrática en nuestro país.

Sin embargo la paradoja que se presenta en el país es como si se tomara en serio el diagnostico que acabamos de presentar, uno se imaginaria que el Perú es un país totalmente caótico, impredecible, un país que va de crisis en crisis, movilizaciones internas que se tumban gobiernos, presidentes que no terminan sus periodos, sin embargo lo que parece paradójico en medio de esta enorme debilidad partidaria, porque es cierto que la democracia peruana no tiene partidos políticos fuertes, esta debilidad política coexiste misteriosamente con  una relativa estabilidad y un crecimiento económico que ha sido notable en las últimas fechas, Perú ha sido uno de los países que creció económicamente en los últimos años en América Latina, uno de los países que ha disminuido la pobreza y mal que bien esa relación de la pobreza y el crecimiento económico tienen que ver con cierta continuidad institucional, en algunas políticas de estado, acá aparece esta suerte de misterio, si acabamos de decir que cuando no hay partidos políticos fuertes, ocurre que no hay representación, no hay largo plazo, no hay políticas de estado, como así es que algo como eso parece haber ocurrido en los últimos años, entonces esa es la paradoja que vamos a explicar

El planteamiento es que, si bien no tenemos partidos políticos, hay otras instancias que de alguna manera precaria cubren las funciones que los partidos políticos nacionales no están cubriendo, cuales son entonces estos otros factores que cumplen esas funciones y que explican esta paradójica coexistencia entre debilidad partidaria y de otro lado algunas cosas que si funcionan, que se expresan notablemente en la dinámica de crecimiento económico

Aquí quiero lanzar 2 grandes ideas, basadas en diversas investigaciones.

En primer lugar diría que tenemos más o menos claro  que si bien la política no funciona a través de los partidos políticos nacionales formales, algo así como algunos mecanismos de representación si logran funcionar, aunque precariamente y como es que funciona esto, no a través de partidos políticos nacionales, porque lo que ocurre es que no tienen cuadros ni militantes, son partidos sin políticos, no tienen personal suficiente para presentar candidatos o para ocupar cargos públicos, si es que llegan a ganar alguna elección; pero después tenemos políticos sin partido, es decir hay mucha gente que hace política de una u otra manera, solamente que la manera de hacer política, no pasa por los partidos políticos, significa que una persona que hace política, en un momento hace política a nivel municipal, en algún momento regional, al congreso, en algún momento pertenece al gobierno, a una entidad pública, en otro momento vuelve a lo social.

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