LA EXPANSIÓN DEL DERECHO PENAL FRENTE A LA NUEVA POLÍTICA CRIMINAL DE RECUPERACIÓN DE ACTIVOS

En el Ecuador, hace falta una política clara para la recuperación de activos, pues, en el caso de que el juez dicte una sentencia, en donde

LA EXPANSIÓN DEL DERECHO PENAL FRENTE A LA NUEVA POLÍTICA CRIMINAL DE RECUPERACIÓN DE ACTIVOS

a nueva realidad de la corrupción requiere una nueva política criminal. Nadie discute sobre la necesidad de recurrir al Derecho Penal frente a las formas más graves de corrupción, pero los instrumentos internacionales y la racionalidad en el recurso de las penas, permiten sostener que existe un largo camino por recorrer fuera del Derecho Penal para afrontar con eficacia la lucha contra la corrupción; es así que a la luz de la limitada tradicional vía penal, se ha visto la necesidad de la incorporación de nuevas figuras jurídicas para la recuperación de activos como es el decomiso de bienes sin sentencia y el decomiso de bienes de terceros Esta tendencia expansionista da lugar a la reducción de garantías y con ello a la flexibilización de requisitos probatorios, en aras de una mayor eficacia global en la persecución del delito; y, por otro lado, a dar una respuesta eficaz para la recuperación de activos, pues no debemos perder de vista que una de las formas de recuperar activos procedentes de la corrupción va encaminada a una tipificación del delito de enriquecimiento ilícito, pues cuando hablamos de corrupción, hablamos de un enriquecimiento de los funcionarios públicos o de particulares

en nuestro país, al considerarlo una pena restrictiva de los derechos de la propiedad, como mencionamos, únicamente cabe cuando existe una sentencia condenatoria y no durante la investigación (67)

r sido archivado el Proyecto de Ley Orgánica de Lucha contra la Corrupción, que establecía la posibilidad de reformar el Código Orgánico Integral Penal con la finalidad de incorporar el decomiso sin sentencia y el decomiso de bienes de terceros. De igual manera, se encuentra en debate la Ley de Extinción de Dominio, proyecto presentado por la Fiscalía General del Estado como una nueva forma de recuperación de activos, figura jurídica que ha sido implementada en Latinoamérica siguiendo las recomendaciones de la Oficina de las Naciones Unidas contra la droga y el delito, dentro del Programa de Asistencia Legal para América Latina y el Caribe

En Ecuador, no tenemos una figura de este alcance; es evidente que necesitamos una solución para aquellos casos –que dentro de la corrupción no son pocos– en los cuales los procesados se encuentran prófugos, pues para esto y para los casos de fallecimiento del Perfil Criminológico · No. 26 · Diciembre 2019 68 procesado, y en general cuando la responsabilidad penal se haya extinguido por indulto, por prescripción del delito, por concurrir una causa de inimputabilidad o por una excusa absolutoria, no se puede llegar a una sentencia condenatoria. Herramienta eficaz para recuperar los activos ilícitamente obtenidos, ante diferentes situaciones en las que, desde el inicio o de forma sobrevenida, no existirá responsabilidad penal( 69)

Ecuador se ha caracterizado por la expansión de la intervención penal, más que por una política criminal eficiente en cuanto a la recuperación de activos. En el caso de que esta figura sea incorporada, no tiene fácil deslinde con el tipo penal, tanto de lavado de activos, tipificado en el artículo 317 del Código Orgánico Integral Penal, como de testaferrismo, tipificado en el artículo 289 del mismo cuerpo legal; es así que si a un tercero no responsable del delito por el cual se originan los bienes ilícitamente obtenidos, se decomisan los bienes en base al decomiso de bienes de terceros, indudablemente se iniciará un investigación penal por cualquiera de los tipos penales antes señalados; sin embargo, para el decomiso de terceros, no es necesaria una sentencia condenatoria

Nuestsomos catalogados como uno de los países más corruptos de América Latina (El Co

mercio, 2018) esto evidentemente afecta a la imagen del país y lo hace ver como un país inseguro para las inversiones, lo cual repercute en la disminución de la inversión extranjera, que trae como consecuencia menores ingresos económicos para el país

En el caso ecuatoriano, los indicadores del Centro de Estudios Latinoamericanos calificaron para el año 2018 a Ecuador con 73 sobre 100 puntos, lo que lo ubicó en uno de los escalones más altos en cuanto a corrupción se refiere (48)

si bien en el ecuador, se ha realizado reformas para mejorar, los casos de sentencia ante los casos de corrupción estos son débiles, y en muchas ocasiones si bien existen leyes favorables, la acción de los jueces o los fiscales, en la decisión y en las investigaciones que realicen, llevaría a casos de impunidad, o de una condena penal menor al daño que se ha ocasino al estatro social,

El poder publico es yba forma de la distribución del poder, tiene una consecuencia negativa ya que la corrupción atenta contra los diferentes ámbitos, ecoomico, político, cultural, educativo  y social de un país, la corrupción se encuentra directamente ligada al impedimento del desarrollo del país, incremeto de la pobreza, y al debilitamiento de los sistemas judiciales, ya que estos atentan contra la buena sentencia condenatoria al injurir sobornos, lo que trasciende a otro caso de corrupción, es por ello que los casos de corrupción deben ser penados severamente.

 este acto ilícito se caracteriza por violaciones del derecho, mal aprovechamiento de los recursos públicos, afectación al sistema democrático,

La corrupción en el ámbito público conlleva un conjunto de conductas ilícitas, que tienen por objetivo el favorecer intereses particulares, afectando a la colectividad. ““Un comportamiento que se aparta de los deberes normales de la función pública debido a que atiende a lo privado (familia, allegados) o ganancias pecuniarias o de estatus; o quebranta las reglas hacia el ejercicio de ciertos tipos de influencia que atienden a lo privado (pag 12)

Los actos de corrupción se caracterizan por la violación en el deber de actuar de forma correcta de la servidora y el servidor público y el aprovechamiento indebido de los recursos públicos que son propiedad de todas y todos los ecuatorianos. Nuestra legislación prevé delitos que tienen relación directa con actos de corrupción, a continuación explicamos los ejemplos más comunes. (pag 3)

http://www.cpccs.gob.ec/wp-content/uploads/2016/02/Actos-corrupcion.pdf

Se lo mira desde la ética, los fines que persigue el Derecho, las afectaciones que provoca y la contribución de los jueces en su combate, más allá de la aplicación de la ley y la sanción de los responsables.

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