Maestría en Gobierno, Políticas Públicas y Desarrollo territorial

Fase 4 – Presentación de resultados                                                                                                      

Fase 4 – Presentación de Resultados

Presentado por:

Eyder Robles Ortiz

José Miguel Bonilla

Jair Antonio Díaz

                Director

Dr. Diego Javier Gómez

Tutora

Deisy Patiño Zea

Curso

Economía y Finanzas Públicas

Universidad Nacional Abierta y a Distancia –UNAD

Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas – ECJP

Maestría en Gobierno, Políticas Públicas y Desarrollo territorial

Mayo – 2021

Introducción

     El presente ejercicio académico permite proporcionar conocimientos del diagnóstico situacional, fiscal, fortalecer los ingresos públicos y la eficiencia del presupuesto público que relaciona el abordaje de cifras de entidades territoriales, y dar opiniones frente al manejo de ingresos, gastos del municipio de Bucaramanga, Santander en el periodo del 2008 al 2017.

     Como generalidades del Municipio cabe mencionar que, según la Sociedad Calificadora de valores, (2006), Bucaramanga tiene una cantidad de 509.918 habitantes, clasificados en los estratos tres y cuatro.

     A partir de la selección del ente territorial Bucaramanga, se menciona como factor importante, que este Municipio se encuentra ubicado en el departamento de Santander. Es la capital de Santander y su economía está enfocada en la gastronomía, la agricultura, la minería, el calzado, el turismo y la educación.

     De igual forma, se establecerá una estrategia que busque recolectar ingresos para los años 2021 al 2025 y una estrategia que ayude a la disminución de gastos para el periodo 2020 al 2030, teniendo en cuenta la población objetivo, la descripción detallada de la propuesta y el impacto fiscal mediante la aplicación de proyecciones.

Marco Teórico

¿CUÁL ES EL ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA?

El Estado debe tomar decisiones que permitan mejorar la calidad o condiciones de vida de sus habitantes, vemos que debe entrar a intervenir también en las decisiones económicas y para ello debe tener el control de actividades que impactan directamente en la economía. 

     Es por ello que el manejo del gasto público, la regulación de las actividades económicas, el manejo de los ingresos (impuestos) y de los gastos, deben estar enmarcados en unas políticas del orden fiscal y económico que le permita obtener el equilibrio macroeconómico y para ello ha definido una serie de estrategias o herramientas:

• Impuestos (Aumento, disminución o exención) A través del Estatuto Tributario el Estado logra tener el control de los Impuestos administrados por la Dirección General de Impuestos Nacionales, con las llamadas Reformas Tributarias categoriza los tributos que debemos cancelar los ciudadanos, organiza un calendario tributario en el que define las fechas o tiempos para la cancelación anual de estos, de igual manera define si es impuesto nacional se le debe cancelar a la DIAN (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales), si es un impuesto local se cancela directamente en la Secretaría de Hacienda del respectivo Municipio.

     Este recaudo suele tener una destinación específica y permite realizar la inversión en programas de Educación, Salud, Infraestructura (Vial - Vivienda) y funcionamiento del mismo Estado, con el pago puntual cada persona contribuye a garantizar la sostenibilidad fiscal y financiera de su mismo territorio.

• Subsidios: Son incentivos gubernamentales especialmente destinados a contribuir como apoyo financiero a determinado sector de la economía, promoviendo políticas sobre todo sociales, aunque también financieras.

Algunos son algunos:

• Jóvenes en acción: “Es un programa de Prosperidad Social que apoya a los jóvenes en condición de pobreza y vulnerabilidad, con la entrega de transferencias monetarias condicionadas –TMC-, para que puedan continuar sus estudios técnicos, tecnológicos y profesionales”. https://prosperidadsocial.gov.co/sgpp/transferencias/jovenes-en-accion/
• Colombia Mayor: “El Programa de Protección Social al Adulto Mayor, “Colombia Mayor”, tiene como objetivo aumentar la protección a los adultos mayores que se encuentran desamparados, que no cuentan con una pensión, o viven en la indigencia o en la extrema pobreza, a través de la entrega de un subsidio económico mensual” https://www.fondodesolidaridadpensional.gov.co/ 

• Mi casa Ya: Es el programa del Gobierno nacional que facilita la compra de vivienda nueva urbana en Colombia. Está dirigido a familias con ingresos de hasta cuatro salarios mínimos, y consiste en otorgar un subsidio a la cuota inicial y cobertura a la tasa de interés, lo que se verá reflejado en una cuota mensual baja durante los primeros siete años. fna.gov.co/vivienda/Subsidios-y-coberturas/ 

    Estos por citar algunos, porque son innumerables los subsidios que tiene establecido en el Estado Colombiano, así como los apoyos económicos a poblaciones como Víctimas del Conflicto Armado, Población en condición de discapacidad, de pobreza extrema y demás grupos en condición de vulnerabilidad.

• Controles de precios: Es aquí donde interviene el Estado estableciendo un rango entre mínimo y máximo del valor de los bienes y servicios, en el caso de los bienes de consumo intervienen variables como costos de producción, transporte y publicidad para su mercadeo, se hace más evidente y ejerce mayor control en el caso de los servicios públicos, allí si puede establecer tarifas incluso del orden nacional para evitar cobros excesivos a los usuarios.

• Tasas de interés: El Estado a través de la política monetaria interviene en este sector financiero de la economía cobrando a las entidades financieras por operaciones bancarias, de esta manera interfiere y controla la cantidad de dinero que puede circular en la economía, por medio del Banco de la Republica fija las tasas de interés para los préstamos de vivienda, de libre inversión, de tarjetas de crédito.

• Emisión de moneda: La política monetaria fija la creación de dinero o emisión de moneda que permita inyectar liquidez para las operaciones comerciales de los agentes que intervienes en la economía, denominados Estado, empresas y familias, con esto garantiza determinar los precios, define los medios de los pagos y los cobros teniendo los depósitos de valor en los billetes y monedas circulantes en el mercado.

• Endeudamiento: Se hace referencia especialmente en la deuda pública del Estado, cuando sus recursos no alcanzan para dar cumplimiento a sus obligaciones en la ejecución de programas y proyectos, solicita préstamos a entidades en especial del orden internacional o también al sector privado, lo cual se constituye en deuda pública, llámese deuda interna o externa, esto tiene una gran afectación en la economía local pues genera intereses de endeudamiento que interfiere en la oferta monetaria y en el ahorro del país.

• Marco normativo: Para tener control de la economía el Estado debe tener un marco normativo que incluya las políticas fiscales y monetarias de los sectores involucrados, es así como garantiza el control y regula las intervenciones y movimientos económicos, tomando como referencia la acelerada integración mundial, el comercio, los flujos financieros, los avances tecnológicos, las redes de información y todas las variables que influyan.

• Inflación: El Banco de la Republica, es el encargado de mantener un control sobre la inflación en procura de que esta permanezca baja y estable, para garantizar un crecimiento sostenido, si se mantienen precios bajos, hay un mayor poder adquisitivo de las familias, los recursos se pueden asignar de mejor manera y así las autoridades pueden adoptar medidas económicas correctas. Es evidente que genera mayor bienestar y crecimiento económico.

• Gasto público: Acá sí que se tiene que fijar todos los mecanismos y utilizar todas las herramientas para que el Estado logre un buen impacto en el cumplimiento de todos los fines con el mejor manejo y menor inversión de los recursos estatales, podemos hablar de estrategias como el Marco Fiscal de Mediano Plazo, que le permite identificar sus ingresos a través de los impuestos y demás recaudos y así trazar la inversión para el cumplimiento de los programas y proyectos que contribuyan a mejorar la calidad de vida de cada uno de sus habitantes. Esta herramienta le permite identificar la evasión de impuestos y así poder tener un control del gasto público.  

    El estado y toda su capacidad administrativa a través de estas y más herramientas puede incidir de manera directa en las variables como la capacidad de consumo, la oferta, la demanda, la productividad empresarial, el horizonte de ahorro de sus habitantes, la inflación, los valores de las tasas de cambio y de esta manera tener control sobre la economía de su país o región.

     Teniendo manejo sobre estas herramientas puede diseñar estrategias que contribuyan a la reactivación económica de determinados sectores o empresas, en lo posible generando beneficios tributarios para que haya mayor inversión, una de estas estas estrategias en la creación de zonas francas, las exenciones de impuestos a ciertas actividades, la vinculación de un sector vulnerable de la población dentro de su planta de personal, la inversión de sus ganancias en servicios sociales, todo esto contribuye con su fin esencial y es mejorar la calidad de vida de sus habitantes y que mejor que hacerlo desde la parte económica.

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