POLÍTICA PÚBLICA, ACTORES Y ELEMENTOS QUE CONFIGURAN A LA DISCIPLINA

POLÍTICA PÚBLICA, ACTORES Y ELEMENTOS QUE CONFIGURAN A LA DISCIPLINA

El estudio de las políticas ha estado más enfocado hacia cómo se comporta y como se compone el sistema político en sí, que al hecho de como realizan o conforman las políticas públicas, en este sentido su estudio se ha vuelto sumamente complejo, toda vez existe una amplia gama de conceptos que direccionan el sentido de las políticas, sin embargo, no es sencillo definir desde que perspectiva se deben analizar las mismas.

La política puede ser percibida como las decisiones que toma el gobierno sobre cierto problema social, mismo que hasta hace poco se analizaba desde una perspectiva masiva, en la que una decisión se suponía beneficiara a la población en general, concepto que va muy de la mano con el casi doctrinal concepto de la administración pública, sin embargo, hoy en día es más difícil que este tipo de decisiones tengan éxito, se debe ser más especifico con respecto a quienes se está buscando beneficiar con una política, de igual manera, se debe ser cuidadoso en el momento en que se haga referencia a la política como las decisiones del gobierno, ya que, comprende si la decisión, pero también los elementos que llevaron a que se tomara dicha decisión y con igual importancia, significan los resultados que obtenidos como consecuencia de ella.

Aguilar Villanueva, en el estudio introductorio del libro “La Hechura de las Políticas”, maneja que el concepto de política es el resultado de una construcción que selecciona e integra a los elementos de su proceso observable, de acuerdo con él la política va más allá de la simple causa, si no que es un comportamiento intencional y planeado, es una acción con sentido, aún cuando se decide no hacer nada, se está tomando la decisión de no intervenir en un problema social especifico.^[1]

Las políticas públicas implican la acción del Estado sobre un problema público, de acuerdo con Mauricio Olavarría,^[2] un problema público se da cuando en alguna comunidad existe una situación que afecta el bienestar de la misma, así como las posibilidades de desarrollo de ésta, por lo anterior el problema público se convierte en la base de la definición de las políticas públicas por lo que gran parte del éxito de ella dependerá de la correcta determinación del problema público.

Volviendo con la literatura de Aguilar Villanueva, quien desde su propio análisis plantea que en términos generales las políticas públicas se dan desde dos vertientes extremas, de acuerdo con las cuales la primera comprendería análisis cuantitativos complejos y se encuentra íntimamente relacionada en su desarrollo con el sector público por el cual son validadas, buscando eficiencia económica y técnica, y en el otro extremo se tiene que las políticas públicas son producto de una compleja discusión desde una perspectiva multifactorial, de acuerdo con la que la principal línea decisoria se vuelven las transacciones entre las fuerzas políticas y sociales, podemos destacar que la política pública se ve obligada a ajustarse a los cambios sociales, por lo que exige la naturaleza misma de la disciplina, razón por la que se vuelve necesario buscar otras tendencias, que sean intermedias y que contemplando la factibilidad y los beneficios que dan en cuanto a análisis estadísticos una perspectiva técnica, mientras no se descuida el debate de los problemas públicos que aquejan a la sociedad, siempre y cuando se deje de lado también la prioridad que hasta ahora se ha dado a los grupos de poder, que hasta cierto punto definen las políticas públicas.

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