Sistemas de Control de la Administración Pública

Materia: Sistemas de Control de la Administración Pública

Primer parcial

a: 2 puntos) Explique seriamente porqué razón Usted seleccionó el material del archivo complementario requerido por esta consigna n°2 de este Parcial-1 (por ejemplo: ¿Por qué no eligió otro material que también reúna las condiciones exigidas?).

La razón de mi elección: FORO-AUDIOVISUAL-1: “DEBATES SOBRE CONCEPTO DE CORRUPCION” se debe a las campañas políticas actuales por las próximas elecciones presidenciales 2019 en nuestro país. A diferencia de otro material que se encuentra en la materia, en estos videos tanto los diferentes conceptos de corrupción como las consecuencias de esta, se encuentran claramente desarrollados.

b: 4 puntos) Comente el contenido del material seleccionado: 

1.a) ¿Qué es la corrupción? (video teórico de 2:47) explicando el concepto de Robert Klitgaard, publicado en octubre de 2015, por la empresa privada “One Transparency” citando como fuente al Dr. Mariano Mosquera (Universidad de Harvard). “Accountability”: así se conoce en la literatura de habla inglesa al ejercicio del control social y seguimiento técnico de la gestión pública. 

Para Robert Klitgaard la Corrupción es MONOPOLIO + DISCRECIONABILIDAD – ACCOUNTABILITY (según su fórmula), es decir, es el proceso de quebrar deliberadamente el orden del sistema, tanto ética como funcionalmente, para beneficio personal. Además de que el corrupto comete una acción ilegal, también presiona u obliga a otros a cometer tales actos, suele estar relacionada en el imaginario popular con el mundo de la política y el enriquecimiento ilícito, es decir, con el dinero, pero no solo con eso. La corrupción aplica a muchas instancias. Por ello, existe corrupción política, corrupción económica, etc. Esto se debe a que los dos grandes factores de intercambio que movilizan la corrupción suelen ser el dinero y el poder. De un modo u otro, la corrupción suele estar enmarcada en relaciones de poder entre los sujetos, sea en escala micro o macro, sea privada o pública.

Esto quiere decir que puede haber corrupción tanto al nivel de la gran política, como en la pequeña escuela primaria, siempre que haya alguien que controle la situación de poder o que pretenda controlarla. Accountability es el remedio contra la corrupción es rendición de cuentas con transparencia que puede ser Pasiva con Leyes de Acceso a la Información o Activa mediante Informes Ciudadanos o con Información de Políticas Públicas.

1.b) “Corrupción Política - ¿Indignados o Resignados?”  (video de 20:07) de LineAbierta On Line (producido por el área audiovisual de la UBB) sobre la realidad actual en Chile. Publicado en marzo de 2015. (… se menciona a conceptos del sociólogo Bauman…)

El hecho de que los medios de comunicación atiendan a otro tipo de intereses más políticos o ideológicos hace que el ciudadano quede relegado a un segundo plano, con lo que esa función teórica de mediadores se desvanece en la práctica, cuando lo importante deja de ser informar a la audiencia. 

Aunque conviene analizar cada cita electoral en su contexto, no parece que la corrupción haya afectado mucho a los partidos políticos, o al menos no lo suficiente como para que su electorado le retire la confianza. Esto nos puede llevar a cuestionarnos si, en último término, el ciudadano tiene asumida la corrupción como una constante dentro de la clase política y ésa es la razón por la que no la penaliza en las urnas, lo cual debiera hacernos reflexionar bastante.  

Además, hay que tener en cuenta que los medios de comunicación forman parte de grandes holdings, es decir, tienen también una lógica económica que les condiciona; y los negocios integrados en esos grupos cada vez son más variados y el mismo grupo empresarial puede tener, además de otros medios de comunicación, negocios financieros, inmobiliarios, energéticos o de cualquier otro tipo. A pesar de todo, y aunque con estos datos no se puede establecer una relación directa entre corrupción y voto, no parece que los ciudadanos estén castigando electoralmente a los partidos implicados. Para Bauman “El cambio de un partido por otro partido no va a resolver el problema. El problema hoy no es que los partidos sean los equivocados, sino que no controlan los instrumentos.”  

1.c) “C08: La Corrupción” (video de 23:02) del Informe Kliksberg: Escándalos éticos. Publicado en Octubre de 2012. “En Noruega, Suecia y Dinamarca la corrupción público-privada es la más baja del mundo, allí existe un gran control social de la corrupción, y esto es posible porque son sociedades con una muy baja desigualdad social…”

En política, el concepto de corrupción refiere al acto de abuso de poder para sacar un provecho, generalmente económico, que no responde a las funciones que ese poder asigna. Con esto se ve la relación con el espíritu etimológico del término: en la política, el poder debe tener un fundamento filosófico de búsqueda del bien común, y la vulneración de eso por perseguir intereses individuales es uno de los actos por excelencia de traición, y por lo tanto, de corrupción.

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