AGUAS SUBTERANEA

POLÍTICAS Y GESTIÓN DEL AGUA SUBTERRÁNEA EN COLOMBIA

Alberto Lobo-Guerrero Uscátegui, Geólogo, M.Sc.

ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE HIDROGEÓLOGOS

Carrera 52A No. 105-18 Tel: 6241973 Bogotá D.C.

E-mail: algu@logemin.com

RESUMEN

El deficiente conocimiento, malgasto y polución del agua en Colombia es una realidad. En muchas partes el agua subterránea es un recurso ignorado o pobremente conocido; en otras es torpemente manejado, y solamente en unos pocos valles se utiliza racionalmente. Buena parte del asunto tiene que ver con la falta de voluntad política, desgreño administrativo y corrupción en las entidades estatales; así como de ignorancia, apatía y falta de compromiso de los gremios y los usuarios del recurso. A esta situación se agrega ahora la problemática del cambio climático global, el cual es un hecho científicamente comprobado. Es urgente adoptar políticas serias de largo plazo sobre el recurso agua y dentro de éstas, una específica sobre el agua subterránea que comprende: un programa nacional de aguas subterráneas, mayor exploración hidrogeológica y una eficiente gestión del recurso hídrico. Se debe definir dentro del SINA el programa nacional de aguas subterráneas, el cual haría parte del Plan Hídrico Nacional propuesto por el Proyecto del Ley No. 365/05. El manejo sostenible de los recursos hídricos subterráneos parte de un buen conocimiento científico. Dentro del Servicio Geológico de INGEOMINAS debe organizarse una División de Hidrogeología para mejorar este conocimiento. El recurso agua debe administrarse dentro de una misma cuenca hidrográfica mediante planes de ordenación y manejo. Los límites de las corporaciones regionales ambientales deben coincidir con las divisorias topográficas de las trece macrocuencas hidrográficas de Colombia. Se propone reducir el número de las actuales corporaciones, reorganizarlas y fortalecer la capacidad técnica y administrativa de las estrictamente necesarias. Simultáneamente hay que rediseñar y fortalecer las entidades ambientales municipales.

¡Recordemos que el agua es vital para todos. Tampoco puede olvidarse que lo antrópico debe integrarse inteligentemente al ciclo hidrológico para que el desarrollo de la especie pueda ser, en efecto, ..... sostenible. !

1. La Situación del Agua Subterránea en Colombia

El desarrollo y la permanente modernización del país demandan un empleo cuidadoso de todos los recursos naturales y dentro del ellos el agua es el recurso natural renovable indispensable. El deficiente conocimiento, malgasto y polución del agua en Colombia es una realidad y constituye una de las causas de nuestro atraso. En muchos lugares de esta nación el agua subterránea es un recurso ignorado o pobremente conocido; en otras partes es torpemente manejado, y solamente en unos pocos sitios o valles se utiliza racionalmente. El agua subterránea hace parte del ciclo hidrológico y está íntimamente relacionada con el agua superficial. Por ello, debe terminarse con la anarquía hasta ahora existente en la administración de las aguas superficiales y las subterráneas dentro de una misma cuenca hidrográfica y con la dispersión de competencias entre numerosas agencias del estado, las cuales mantienen deficientes comunicaciones entre sí. Dentro de Planeación Nacional, el Ministerio del Ambiente, las Corporaciones Ambientales Regionales, los Departamentos y los Municipios, hay mucha falta de visión técnica, decisión política y capacidad administrativa, frente a la cada vez más deteriorada situación de la gestión del agua en las regiones. Una de las causas de esta situación es que durante demasiados años han tenido un manejo politiquero-clientelista en la provisión de los cargos directivos, lo cual se ha traducido en grandes equivocaciones y la inoperancia a la hora de la toma de decisiones, con altísimos costos y el despilfarro de recursos de todo tipo. Por otra parte, el nivel profesional del personal encargado de estos asuntos en las entidades actualmente deja mucho que desear. Como no hay una verdadera carrera administrativa en muchas de ellas, el personal cambia al vaivén de las intrigas politiqueras y no hay mayor aliciente para que buen personal joven se desarrolle y capacite en éstas, con lo cual se malogra el crecimiento adecuado de las entidades estatales del sector. Esto contrasta dramáticamente con la gran oferta profesional, cada vez más especializada, que forman actualmente nuestras universidades, numerosas escuelas técnicas, tecnológicas y el SENA; además de los colombianos que regresan del exterior. Por deficiencias en las disposiciones legales y administrativas, el trámite de solicitudes de concesión y permisos para el estudio local de agua subterránea y la construcción de pozos para su aprovechamiento, se empantana en los expedientes, la información técnica se pierde en el camino y hay un amplio campo para el desorden y la consecuente corrupción. Esto, unido a la indisciplina social de muchos usuarios ha llevado a malgastar y deteriorar este recurso natural renovable, el más importante para el desarrollo sostenible de los seres vivos. Parece que tampoco hay mayor conciencia de lo que significa el agua para muchos usuarios de la minería, el agro, la industria, el comercio, el transporte, ..... por citar algunos campos de las actividades económicas y sus respectivos gremios; y en últimas, para el ciudadano común usuario, ya sea en las ciudades o en el campo.

Según las proyecciones del IDEAM 1 tendremos una disminución significativa de la precipitación por calentamiento atmosférico en los próximos 50 años en las siguientes regiones ecoclimáticas: Medio Cauca y Alto Nechí (-6%), Alto Magdalena (-7%), Alta Guajira (-10%), Pacífico Sur (-12%), Alto Cauca (-14%), Montaña Nariñense (-23%) y Alto Patía (-23%). En las demás regiones de Colombia se visualiza un aumento en la precipitación de entre un 4% y un 35%. El nivel de los océanos continuará su tendencia alcista con un valor entre 50 cm y 110 cm para el año 2100, con severos efectos sobre todos los terrenos litorales marítimos y el aumento de la intrusión salina en muchos acuíferos costaneros. El país no puede permanecer indiferente frente a semejantes cambios que van a afectar hondamente nuestra economía. Ante este panorama es urgente adoptar ya políticas serias y de fondo sobre el recurso agua y dentro de éstas, una específica para el agua subterránea.

2. Bases Para Una Política a Largo Plazo del Agua Subterránea

La Asociación Colombiana de Hidrogeólogos (ACH) presentó hace dos años el documento "Bases Para Una Política de Aguas Subterráneas en Colombia" tanto en el III Foro Nacional del Agua2, como en el Seminario Nacional Sobre Estrategias y Acciones Para

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