Analisis Sectorial

ANÁLISIS DEL PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA

MUJER 2009-2015 DESDE UN ENFOQUE DE POLÍTICAS PÚBLICAS

Aarón Verona Badajoz

I. INTRODUCCIÓN

Después de un año sin rumbo claro, contamos actualmente con el Plan Nacional contra

la violencia hacia la mujer 2009-2015, que continua al anterior Plan Nacional contra la

violencia hacia la mujer 2002-2007. La elaboración de este tipo de planes surge ante el

compromiso jurídico del Estado respecto de pactos internacionales que establecen

lineamientos sobre como dirigir sus actividades tanto a nivel orgánico como político en

cuestiones de género e igualdad.

1

Asimismo, estos planes son consecuencia de la

responsabilidad interna de elaborar de políticas públicas que busquen lograr verdaderos

niveles de igualdad y modificar estructuras y relaciones sociales.

En ese sentido, es indispensable evaluar adecuadamente las actividades y resultados de

dichos planes para poder lograr los objetivos buscados, respetando los lineamientos

internacionales al respecto. Puede afirmarse que la implementación de actividades que

concreten el plan anterior no ha sido una verdadera prioridad, al punto que, en el 2007,

se intentó desaparecer el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual,

fusionándolo con otros programas también administrados por el Ministerio de la Mujer

y Desarrollo Social (MIMDES).

2

Como consecuencia, los resultados concretos del Plan

Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007

3

no han generado cambios

significativos en la problemática vinculada al género, como lo demuestran los propios

datos utilizados en la presentación del nuevo plan 2009-2015.

4

Debemos añadir que, a pesar de que el Informe de cumplimiento de las metas del Plan

Nacional contra la Villencia hacia la mujer 2002-2007 (en adelante, “el informe”)

señala que se cumplieron diversos objetivos, esto no se puede apreciar con claridad. Las

metas, en tanto proyecciones, requieren de indicadores y mecanismos de verificación

adecuados, lo que no existe en este caso. Por ello, es difícil efectuar un balance

adecuado de los resultados y de su impacto. En el informe se plantea una revisión de

cumplimiento de objetivos, pero sin medir incidencia o la eficacia del cumplimiento de

los mismos para el grupo al que se dirigieron las acciones.

A continuación, analizamos la pertinencia e idoneidad del recientemente aprobado Plan

Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 (en adelante, el plan) como

Política Pública para atacar el problema de la violencia de género. El análisis se

realizará a nivel de la etapa de diseño principalmente. Si bien se harán referencias a la

etapa de implementación y evaluación, estas serán accesorias debido a que su ejecución

para este año aún se encuentra pendiente.

1

Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer

"Convencion de Belem do Pará", ratificada por el Perú en 1996.

2

Decreto Suprema N° 005-2007-MIMDES

3

Aprobado por el Decreto Supremo N° 017-2001-PROMUDEH

...