Facultad de Ciencias Económicas y Sociales El derecho administrativo

República Bolivariana de Venezuela

Universidad de los Andes

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Mérida, Venezuela

Derecho Administrativo

Salcedo R. Yulexi C.

C.I 26198234

Avendaño R. Fredyimar S.

C.I 26875324

Febrero, 2016

Introducción

El derecho administrativo es la rama del derecho público interno que se ocupa de la organización y funcionamiento de los órganos administrativos y del ejercicio de la función ejecutiva, siendo estos órganos administrativos que se desempeñan en los poderes públicos. Es decir, se encarga de la estructura y funcionamiento de los poderes gubernamentales y administrativos asegurando el cumplimiento de los intereses comunitarios, esto es todo lo contrario al derecho jurídico.

Cabe destacar, que el derecho administrativo pose sus propias características y esta basados en principios sólidos y estables que le permite el pleno ejercicio en las los poderes públicos y gubernamentales del estado.  Donde  los órganos del estado pueden cumplir la función administrativa expuesto por la L.O.P.A y la constitución de la República Bolivariana de Venezuela la cual en su artículo 141 reza:

"La Administración Pública está al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participación, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendición de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la función pública, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"

         En relación al artículo, se destaca que las administraciones públicas son las estructuras organizativas destinadas a servir de instrumento a los poderes públicos, para el ejercicio de sus funciones y para la prestación de los servicios. Las categorías de administraciones públicas son: las administraciones públicas burocráticas o tradicionales, que son las que atienden a las estructuras previstas y reguladas en esta constitución y las leyes; y "las misiones", constituidas por organizaciones de variada naturaleza, creadas para atender a la satisfacción de las más sentidas y urgentes necesidades de la población, cuya prestación exige de la aplicación de sistemas excepcionales, e incluso, experimentales, los cuales serán establecidos por el Poder Ejecutivo mediante reglamentos organizativos y funcionales.

         Es preciso mencionar, que la Ley Orgánica de Administración Publica (L.O.P.A) en referencia a sus fines y servicios a los ciudadanos y ciudadanas de la nación en el artículo 2 señala que:

“Toda persona interesada podrá, por sí o por medio de su representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o autoridad administrativa. Estos deberán resolver las instancias o peticiones que se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no hacerlo”

        Se entiende el artículo anterior como una  voluntad, un derecho una manifestación constitucional que tiene un persona para en particular para dirigirse a una entidad administrativa con una petición, la cual deberá presentar con actitud suficiente para emitir la manifestación.

      Por otro lado, existe el acto administrativo definido como el medio a través del cual la administración pública cumple su objetivo de satisfacer los intereses colectivos o públicos. Siendo esta la formalización de la carácter administrativo. Se reconoce el tema de acto administrativo de suma importancia en el derecho público, ya que al reconocer un acto como administrativo se estará sometiendo a un régimen especial que lo diferenciará de otras declaraciones oficiales.

Índice

Introducción

1. Derecho administrativo.……………………………………………………………11

1. Contenido o materias cuya regulación le corresponde…………………………11
2. Características del derecho administrativo…………………………………......11

1. Contralor……………………………………………………………….11
2. Común………………………………………………………………….11
3. Autónomo………………………………………………………………12
4. Local……………………………………………………………………12
5. Exorbitante……………………………………………………………..12

1. Principios del derecho administrativo………………………………………….12

1. Principio de supremacía de la administración pública…………………12
2. Principio de discrecionalidad de la administración pública……………12
3. Principio de especialidad del derecho administrativo………………….13
4. Principio de la legalidad de la administración pública ...………………13

1. Relaciones del derecho administrativo con otras ramas del derecho………….13

1. Constitucional………………………………………………………….13
2. Penal……………………………………………………………………13
3. Financiero ...……………………………………………………………13
4. Procesal………………………………………………………………...14
5. Municipal………………………………………………………………14
6. Civil........................................................................................................14
7. Comercial………………………………………………………………14

1. Bases fundamentales del derecho ...……………………………………………14

1. Constitución……………………………………………………………14
2. Ley……………………………………………………………………..15

1. Características ……………………………………………………..15

1. Generalidad …………….………………………………….15
2. Obligatoriedad……………………………….…………….15
3. Permanencia.……………………………………………….16
4. Abstracta e impersonal……………………………………..16

1. Tratados internacionales………………………………………………..16
2. Decreto ley …………………………………………………………….17
3. Reglamentos.…………………………………………………………...17
4. Circulantes……………………………………………………………...17
5. Instructivos presidenciales……………………………………………..18
6. Instructivos de servicio ...……………………………………………...18
7. Directrices ….…………………………………………………………18
8. Leyes estatales…………………………………………………………18
9. Ordenanzas…………………………………………………………….18

1. Clasificación………………………………………………..18

1. Bases auxiliares………………………………………………………………...19

1. Doctrina………………………………………………………………..19

1. Teoría del acto y la actividad económica …………………………………………19

1. Modalidades de la actividad administrativa……………………………………19

1. Clasificación……………………………………………………………19

1. Por su régimen jurídico ……………………………………………19
2. Por su contenido……………………………………………………19
3. Por su forma ……………………………………………………….20

1. Policía ……………………………………………………...20
2. Fomento ……………………………………………………21
3. Servicio público …………………………………………...21

1. Clasificación de los modos de gestión…………………21

1. Formas de la actividad administrativa…………………………………………22

1. Actividad normativa……………………………………………………22
2. Actos administrativos…………………………………………………..22
3. Contratos y convenios administrativos ...……………………………...23
4. Actividad material y técnica de la Administración…………………….23

1. Principios de la actividad administrativa ……………………………………...23

1. Principio de la legalidad……………………………………………….23
2. Principio de la responsabilidad de los funcionarios……………………24
3. Principio de la responsabilidad patrimonial del estado………………...24
4. Principio de finalidad de la administración pública …………………...25
5. Principio de la economía ………………………………………………25
6. Principio de la celeridad……………………………………………….25
7. Principio de la eficacia…………………………………………………26
8. Principio de la imparcialidad ………………………………………….26
9. Principio de la publicidad ……………………………………………..26
10. Principio de contradicción……………………………………………...26
11. Principio de moralidad…………………………………………………26
12. Principio de buena fe …………………………………………………..26
13. Principio de participación……………………………………………...26

1. Auto tutela administrativa……………………………………………………...26
2. El acto administrativo………………………………………………………….27

1. Características de los actos administrativos …………………………...27
2. Jerarquía de los actos administrativos …………………………………28
3. Clases de actos administrativos………………………………………...28

1. Teniendo en cuenta los sujetos afectados…………………………. 29

1. Generales …………………………………………………..28
2. Particulares ………………………………………………...29

1. Dependiendo de la declaración de voluntad que se emite en el   .…29 acto

1. Unilaterales ………………………………………………..29
2. Bilaterales ………………………………………………….29

1. Teniendo en cuenta la decisión que se toma con el acto…………...29

1. De tramite ………………………………………………….29
2. Actos definitivos…………………………………………...30

1. Desde la perspectiva de la normatividad que regula el acto……….30

1. Reglados……………………………………………………30
2. Discrecionales ……………………………………………..30

1. Al respecto del contenido del acto…………………………………30

1. Actos de servicio público ………………………………….30
2. Actos ajenos al servicio público …………………………...30

1. Por su parte, considerando la importancia jurídica de los……….…30 actos administrativos tenemos que existen:

1. Actos legislativos…………………………………………..31
2. Otros actos administrativos………………………………...31

1. Teniendo en cuenta los órganos que lo emiten y el lugar donde…..31 se ejecutan

1. Actos nacionales …………………………………………..31
2. Actos locales……………………………………………….31

1. Por su parte, existe una clasificación que hace alusión a los ……...31 trámites que tienen que surtir los actos para ser emitidos, de este modo se dividen en:

1. Complejos …………………………………………………31
2. Simples……………………………………………………..31

1. Requisitos de los actos administrativos………………………………..31

1. Requisitos de fondo …………………………………….…………31

1. Competencia…………………………….………………… 31
2. Base legal…………………………………………………..32
3. Causa……………………………………………………….32
4. Objetivo…………………………………………………….32
5. Finalidad……………………………………………………32

1. Requisitos de forma ………………………………………………..32

1. Formalidades procedimentales……………………………..32
2. Motivación ………………………………………………...32
3. Exteriorización……………………………………………..32
4. Formalidades complementarias del acto administrativo…...33

1. Invalidez de los actos administrativos………………………………….33
2. Nulidad de los actos administrativos…………………………………..33

1. Vicios generales de los actos jurídicos…………………………….34

1. Error esencial………………………………………………34
2. Dolo……………………………………………………..…34
3. Violencia física o moral……………………………………34
4. Simulación absoluta …………………………….…………34

1. Vicios específicos de los actos administrativos …………………...34

1. Incompetencia ……………………………………………..34

1. Territorio ………………………………………………34
2. Materia ………………………………………………...34
3. Tiempo…………………………………………………34
4. Grado…………………………………………….…….35

1. Falta de causa………………………………………………35
2. Falta de motivación ………………………………………..35
3. Vicios en el objeto …………………………………………35
4. Vicio en la finalidad o desviación de poder………………..35
5. Vicios en las formas esenciales…………………………….35

1. Anulabilidad …………………………………………………………..36

1. El procedimiento administrativo…………………………………………………...36

1. Objetivo y finalidad del procedimiento administrativo………………………..37
2. Clasificación de los procedimientos administrativos en la LOPA  ……………37

1. Procedimiento ordinario ………………………………………………37

1. De oficio …………………………………………………………..37

1. Acto de apertura …………………………………………...37
2. Notificación ……………………………………………….38
3. Audiencia del interesado ………………………………….38

1. A instancia de parte ……………………………………………….39

1. Escrito……………………………………………………...39
2. Notificación ……………………………………………….40
3. Audiencia del interesado ………………………………….40

1. Sustanciación del expediente ……………………………………..41
2. Terminación del procedimiento …………………………………..42

1. Contenido de la decisión…………………………………..42
2. Desistimiento y perención ………………………………..42

1. Procedimiento sumario: rasgos particulares………………………..42

1. Regulación jurídica………………………………………...42

1. Procedimiento simple: rasgos particulares…………………………43

1. Regulación jurídica………………………………………...43

1. Principios que rigen los procedimientos administrativos ……………………..43

1. Principio de la unidad …………………………………………………43
2. Principio de contradicción …………………………………………….43
3. Principio de imparcialidad …………………………………………….43
4. Abstención ……………………………………………………………..43
5. Recusación …………………………………………………………….44
6. Principio de oficialidad ………………………………………………..44

1. Garantías del administrado y la administración………………………………..44
2. El procedimiento contencioso administrativo …………………………………44

1. Clasificación de los procedimientos contenciosos …………………….45
2. Principios de orientación del procedimiento Contencioso …………….46 Administrativo

1. El Principio de los Poderes Oficiosos del Juez…………………….46
2. El principio de la existencia de presupuestos procesales ………….46 típico y específico
3. En materia de pruebas……………………………………………...46
4. El de la suspensión de los efectos de los impugnados en los ……...46 juicios de nulidad como medida preventiva típicas de los procedimientos contenciosos administrativos de anulación
5. La limitación que exige para que los terceros intervengan ………..47 en los procesos contenciosos administrativos

1. Los funcionarios públicos …………………………………………………………47

1. Requisitos ……………………………………………………………………...47
2. Derechos ……………………………………………………………………….48

1. Derechos exclusivos de los funcionarios o funcionarias públicos …….50 de carrera

1. Deberes…………………………………………………………………………50
2. Prohibiciones …………………………………………………………………..52
3. El sistema de administración de personal……………………………………...52

1. Objetivo ………………………………………………………………..53
2. Importancia ……………………………………………………………53
3. Funciones ……………………………………………………………...54

Conclusión………………………………………………………………………………….55

Bibliografía………………………………………………………………..……………….56

1. Derecho administrativo:

El Derecho público es el derecho aplicable a todas las relaciones humanas y sociales en las cuales el estado entra en juego.

El Derecho administrativo en una rama del Derecho público interno (es público porque no existe lucro, e interno porque es diferente del internacional) y está compuesto por normas jurídicas que regulan materias relativas a la estructura y funcionamiento de los poderes públicos, en su ejercicio ejecutivo, que tiene que ser con la parte gubernamental y de administración.

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