DIMENSIÓN ECONÓMICA

DIMENSIÓN ECONÓMICA

        PROBLEMAS IDENTIFICADOS

OBJETIVOS

INDICADORES

METAS AL 2021

A. POLÍTICA MACROECONÓMICA

1.  El crecimiento económico potencial del Perú se

ha venido deteriorando persistentemente en los últimos años, situándose actualmente en alrededor de 4%. Para que el Perú pueda volver a crecer a tasas del 6% o 7% sostenidamente en los próximos 20 años, es preciso   realizar reformas de  segunda  y  tercera  generación  que contribuyan a elevar la productividad y a recuperar la inversión. Para el 2016 la tendencia actual del PBI es de 3,3%, levemente por encima del 2,9% esperado al cierre del 2015, gracias a una mayor producción minera y pesquera.

Elevar el crecimiento económico potencial del país ejecutando un programa vigoroso de reformas estructurales de segunda y tercera generación (ver las políticas incluidas en el acápite ‘Dimensión Institucional’), y reactivando la inversión pública y privada.

Tasa de crecimiento potencial del PBI

Elevación de 4% a

7% al 2021

2.  En los próximos años el crecimiento económico

mundial será más lento, con caída permanente de los precios de nuestras materias primas de exportación, y acceso más caro al financiamiento externo. El riesgo de una eventual desaceleración abrupta de la economía china (demandante de alrededor del 50% de nuestras materias primas) añade incertidumbre al crecimiento de la economía peruana, por lo cual es indispensable preservar  una  posición  fiscal  sostenible  a mediano y largo plazo.

Mantener una política fiscal con tono moderadamente contra-cíclico hasta 2017, reduciendo el déficit fiscal progresivamente a la luz de las condiciones del escenario internacional. Aplicar una política de optimización de la calidad del gasto corriente, a fin de que los recursos liberados  -conjuntamente  con  los  mayores recursos derivados del impulso fiscal- sean canalizados  a aumentar  la  inversión pública, los gastos de mantenimiento de infraestructura y el gasto en salud y educación.

Déficit fiscal sobre el

PBI

Reducción

progresiva desde 3% en el 2016 hasta 0% en el 2021

3.   La inflación cerró el 2015 en 4,4%, por encima

del rango meta del BCR (entre 2% y 3%), y muestra una tendencia persistente  derivada de la depreciación cambiaria y el impacto del Fenómeno El Niño, de origen exógeno.

Converger   progresivamente   de   la   inflación   al rango meta durante el 2016 y el 2017, contribuyendo a reducir la inflación: 1) inducción de la competencia y la competitividad en toda la cadena de valor de los combustibles; 2) elevación de  la  producción  y  la  productividad  agrícola  (la más baja de todos los sectores); 3) optimización de la logística de distribución de alimentos; 4) perfeccionamiento técnico de los mecanismos de regulación de tarifas de servicios públicos.

La política monetaria estará sujeta a la mayor autonomía del Banco Central de Reserva del Perú, en estrecha coordinación con el Ministerio de Economía, el cual mantendrá como práctica periódica reunirse con todas las entidades del sistema   financiero   para   acordar   mejoras   de gestión que contribuyan a la estabilidad financiera del país.

En general, regirá una política de la más amplia libertad de precios, pero a la vez de severa sanción las conductas violadoras de la libre competencia, tales como las maniobras colusorias de fijación de precios y reducción concertada de la oferta.

Tasa de inflación

Volver al rango meta en el 2017

4.   La deuda pública bruta ha venido creciendo en

los últimos años, llegando a 22,6% del PBI en el

2015 ante el debilitamiento de las finanzas públicas. En tanto la herencia fiscal que recibirá el próximo gobierno pueda superarse con políticas estructurales, el endeudamiento

público tenderá a subir moderadamente hacia el

Controlar el endeudamiento externo a través de una férrea disciplina fiscal tendiente a generar ahorro corriente. Las reformas estructurales contribuirán a ese cometido.

Tasa de deuda pública bruta sobre PBI

Mantener un nivel de 26% promedio anual y no pasar del

30% en un escenario internacional contingente

2017, llegando a alrededor de 24% del PBI.

5.  El nivel de confianza empresarial ha llegado a su

nivel más bajo (45% a octubre de 2015), siendo un freno a la inversión privada en cuanto afecta la credibilidad en la política económica.

Ejecutar un shock de confianza nombrando en los puestos claves del gobierno   a profesionales del más alto nivel y prestigio.

Nivel de confianza empresarial

Encima de 60%

6.  El   INDECOPI   ha   venido   desempeñando   una

buena  labor  en  la  defensa  de  la  libre competencia. Sin embargo, se requiere fortalecer sus capacidades legales y operativas, buscando una mayor cercanía con la población y las empresas,  dando  ejemplo  de  simplificación  en sus trámites

Aplicar el control previo de fusiones en ramas de actividad de elevada concentración económica.

Simplificar el trámite para resolver denuncias de barreras  burocráticas  y  de  defensa  del consumidor.

Promover las investigaciones y fiscalizaciones de oficio y fortaleceremos la capacidad legal de sancionar casos de concertación tácita de precios.

Aumentar las sanciones para las empresas con poder monopólico u oligopólico que abusen de su posición dominante.

Promover el ingreso de nuevos inversionistas en las ramas de actividad de más alta concentración económica.

Calificación internacional del INDECOPI entre los organismos de defensa de la libre competencia

Elevación sustantiva de su calificación.

7.  Las   tasas   de   interés   activas   muestran   alta resistencia a bajar, en un mercado con niveles de

spreads y concentración bancaria muy elevados en el contexto internacional, que se reflejan en utilidades crecientes, a pesar de la crisis. Particularmente las tasas de interés que pagan las pequeñas y microempresas siguen siendo prohibitivas y constituyen un factor desestabilizante de dichas empresas.

Implementar el Programa “Fortalecimiento de la Competitividad  de  las  Entidades Microfinancieras”, orientado a reducir sus costos, elevar su eficiencia, profundizar sus operaciones en zonas de bajo acceso al crédito y fortalecer su patrimonio,  a  través  de  mecanismos  de outsourcing del backoffice, dinero electrónico, upgrading de la gestión de riesgos crediticios, etc.

Promover una mayor incursión de la banca extranjera y la incursión de inversionistas, fondos

Tasas de interés

Reducción de la tasa de interés a la pequeña empresa de

21% promedio a 15%

Reducción de la tasa de interés a la microempresa de

de inversión y grupos económicos en la creación

de nuevas entidades financieras, que añadan competencia en el mercado.

Promover el desarrollo del mercado de fideicomisos,   factoring,   garantías,   fianzas,   etc. para mejorar el acceso de las MIPYME a un financiamiento barato.

35% promedio a 23%

Reducción de la tasa de interés de consumo de 43% a

30%

8.  Alta  informalidad  del  empleo,  constituyéndose

en un freno para el desarrollo, la sostenibilidad fiscal y la generación de empleos dignos para la población.

Reducir de la informalidad será primera prioridad del gobierno de APP. Lanzaremos el Programa “Formalízate y Gana” que brindará los siguientes beneficios a las empresas que se formalicen: 1) facilitación gratuita para formalizarse; 2) pago de solo 5% como impuesto a la renta por un plazo de

3  años;  3)  acceso  a  crédito  promocional;  y  4) acceso a asistencia técnica y asesoría de gestión. En  lugar  de  clausurar  pequeñas  empresas,  la SUNAT será el organismo promotor de este programa,  en  colaboración  con  las municipalidades del país. Las empresas informales tendrán un plazo límite de 180 días para acogerse al programa. Vencido ese plazo se lanzará un amplio Programa de Fiscalización de Empresas Informales Remanentes.

Tasa de empleo informal

Recaudación anual por impuesto a la renta

Reducción de 72,8%

a 59%

S/. 350 millones de recaudación a partir del cuarto año.

9.  La inversión pública ha mostrado una evolución

pro-cíclica en los últimos años, mostrando una caída de 2,4% en 2014 y 12% en 2015.

Reactivar la inversión pública desde el primer día, en coordinación intensa con los gobiernos regionales y locales al más alto nivel político.

Simplificar el mecanismo de Obras por Impuestos y crearemos un procedimiento abreviado para impulsar una cartera de proyectos priorizados de

% Inversión pública sobre PBI

Elevación de 5% a

10% al quinto año

alto impacto social.

10. La  promoción  de  la  inversión  privada  se  ha

burocratizado  y  anquilosado  como  si  fuera  la labor de un solo organismo público del Estado: PROINVERSIÓN.

Promover de la inversión privada será una política de Estado, liderada por el Presidente de la República y sus principales ministros de Estado.

La labor de promoción de la inversión privada será realizada a través de un sistema de promoción coordinado por PROINVERSIÓN, con oficinas descentralizadas de promoción de inversiones en cada  Gobierno  Regional  y  Municipalidad Provincial.

El CEPLAN se encargará de desarrollar un Banco de Proyectos de Inversión y un sistema de Guías de Inversión Regionales, para atraer a grandes inversionistas que aporten tecnologías de punta y se comprometan a capacitar y generar empleos a más peruanos.

Inversión privada como porcentaje del PBI

Elevación de 19,5% a

22,5% del PBI