Evolución de la minería informal

Evolución de la minería informal

La minería informal es un fenómeno presente en diferentes partes del mundo. La Oficina Internacional del Trabajo estima que ésta actividad da empleo a más de 13 millones de personas (Oficina Internacional del Trabajo, 1999). Sin embargo, se sabe que las operaciones de la minería informal se caracteriza por una baja productividad, limitadas condiciones de seguridad y un impacto ambiental negativo.

En nuestro país, la minería informal ha tenido mayor participación en la extracción de minerales, en especial el oro, hasta los primeros años de la década del noventa, el cual aportaba el 51.2% de la producción total de ese entonces, según estimación. El Ministerio de Energía y Minas rastreaba la productividad informal del oro bajo la denominación de “Producción Aluvial y Lavaderos” diferenciándola de la producción de las pocas empresas mineras formales que operaban. La producción Aluvial y Lavaderos era una aproximación que el Minem hacía de la obtención informal de seis regiones: Madre de Dios, Puno, Ica, Nazca, Arequipa y La Libertad.

Ya en el 2001 y 2002 el Minem empieza a registrar la producción informal de dichas regiones bajo el nombre de “Productores Artesanales”1 considerando a cada una de las seis regiones mencionadas como “titular”. Desde el año 2003 el Minem registra solo la producción aurífera informal del titular Madre de Dios. Durante el 2004 dicha producción se registró dentro del estrato “Productores Artesanales”, el cual coexistía con el de “Minería Artesanal”. Sin embargo, desde el año  2005 la producción informal del Titular Madre de Dios pasó a ser considerada como “Gran y Mediana Minería”.

Desde el 2009 hasta la actualidad la información mensual de la producción aurífera por empresa o titular publicada en la página2 web del Minem eliminó la clasificación “Gran y Mediana Minería” y la reemplazó por la de “Régimen General”. Es decir, actualmente el Minem cataloga la producción informal de Madre de Dios dentro del “Régimen general”.

Por otro lado, terminando el siglo XX e iniciando el siglo XXI las actividades mineras incrementaron su producción a nivel nacional lo que originó el  boom minero que alcanzó un punto máximo en el año 20053 y trajo una considerable interacción entre la gran minería: Minera Yanacocha, Compañía Minera Sipán y la canadiense Minera Barrick Misquichilca; y la mediana minería: Compañía Aurífera Santa Rosa, Compañía Minera Ares, Compañía Minera Buenaventura, Minera Aurífera Retamas, entre otros, esa interacción, ya para inicios del presente siglo, hizo que la producción aurífera se polarizara: por un lado la gran minería que concentraba el 87.3% de la producción aurífera; del otro, la minera informal que tenían una participación de apenas el 12.4%.

Ya para el año 2006, la minería informal seguía descendiendo su participación en 7.8% de la producción aurífera nacional.

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1. El 24 de enero de 2002, se promulgó la Ley Nº 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal, la cual introdujo el estrato de “minería artesanal” o “productor minero artesanal”.

2. Ministerio de Energía y Minas. (2017) Producción Minera. Recuperado el 28 de abril del 2017, de

3.Durante 2005, la producción de oro se incrementó en 20.0% debido, en particular, a la mayor producción de Yanacocha; pero, también por el inicio de operaciones del proyecto Alto Chicama de Minera Barrick Misquichilca en junio de ese año. Cf. BCRP: Memoria 2005.

Durante el año 2011 recuperó posiciones en la producción de oro en 13.5%.4 No obstante, desde el 2012 al año 2014 la minería informal registró una participación de solo 5.6%, ello debido a la baja en el precio del oro y dos factores adicionales:1) Las acciones implementadas por el gobierno de turno contra los mineros informales e ilegales, y 2) el traslado de su producción al mercado boliviano de contrabando como respuesta ante las medidas del Gobierno.

Durante el periodo comprendido entre el 2010 al 2014, la producción acumulada entre la gran minería y la mediana minería se contrajo en -20.2%, la producción de la minería informal, registrada por el Ministerio de Energía y Minas, se redujo en -7.4%.

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