Avances De La OMC Respecto Al GATT 1947

1. Análisis de las deficiencias del sistema GATT 1947

En la década de los años 1930, cuando el mundo atravesaba un periodo de depresión económica intensa muchos gobiernos trataron de protegerse con la creación de obstáculos al comercio en diversas formas: aranceles elevados, contingentes de importación, control de cambios, etc. Durante la Segunda Guerra Mundial se hizo patente el riesgo de que éstas restricciones gravitan sobre todos los países de manera permanente si no se intentaba mediante esfuerzos estratégicos, restablecer lo más pronto posible el sistema de intercambio multilateral que unía a las diversas naciones antes de dicha depresión económica. El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio es el fruto principal de los esfuerzos realizados en este sentido. (1)

Para analizar el GATT como punto de inicio hacia la liberación del comercio mundial y posteriormente la Organización Mundial de Comercio, deberíamos hablar primero sobre ¿Qué es el GATT? Y sus deficiencias para luego convertirse en OMC.

El GATT (Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio) nace como sucesor de la Organización Internacional de Comercio (OIC), y como único instrumento regulador del comercio mundial con intercambios libres de trabas y obstáculos. Privilegiando las tarifas o aranceles de manera única de protección industrial.

Podríamos decir que el GATT era un acuerdo intergubernamental o tratado multilateral de comercio que consignaba derechos y obligaciones recíprocos en función de sus objetivos y principios. Este Acuerdo era, pues, ante todo, un tratado, convertido por la fuerza de las cosas en una organización que regulaba el comercio internacional y que se propuso reducir los obstáculos a los intercambios. (2)

Lo fundamental en las negociaciones que se realizaron en el GATT son los tratados arancelarios en los que sus miembros se comprometen a mantener un tope arancelario unitario para todos así tener unanimidad en lo referente a las tarifas aduaneras.

La Organización Mundial de Comercio (OMC) se crea el 15 de abril de 1994 en Marrakech, el acta final y con ella se da por finalizado la provisionalidad del régimen del GATT con lo que se expande su operaciones no solo a regular el comercio mundial sino también administrar tres acuerdos: el de bienes, el de servicios y el de propiedad intelectual. Dando inicio a una organización de carácter permanente y no provisional, afirmando el hecho que ahora es una organización internacional con una base jurídica y miembros que la conforman y no un foro de negociaciones comerciales como era el GATT.

(1) Valentin Budic, Domingo. Diccionario del Comercio Exterior, Buenos Aires de Palma, 1986, Anexo A, p.230.

(2) HERRERA MARTINEZ, Luis Enrique; “Los Acuerdos de Libre Comercio en la Política Comercial: A la luz de sus objetivos, contenidos y tendencias”; Tesis presentada para aspirar al título de Doctor en Ciencia Política en la Universidad Autónoma de Barcelona; Barcelona; España; diciembre 2004.

Pero, ¿ha sido beneficioso ese cambio para el comercio internacional? ¿Cómo se mejoraron las deficiencias de GATT? Existe, en pocas palabras la respuesta al ver los objetivos de la OMC:

A. Acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios.

B. Utilización óptima de recursos mundiales con el objetivo de una explotación sostenible.

C. Protección y preservación del medio ambiente.

2. Nuevos temas incluidos en la OMC

Después de la ronda de Uruguay es en donde se da origen a la reforma del comercio mundial desde el nacimiento del GATT y también el nacimiento de la OMC.

La ronda de Uruguay se inicio en setiembre de 1986 con la Declaración de Punta del Este, teniendo como objetivos una mayor liberación del comercio mundial entre los países, reformar las normas de la GATT y versar temas como la agricultura, textiles, inversión y los servicios.

Algunos países concluyeron y estuvieron de acuerdo en la eliminación de los aranceles en diversos sectores como la cerveza, farmacéuticos, muebles, vidrio, cerámica entre otros. Se concluye finalmente esta ronda con la firma del Acta de Marrakech el 15 de abril, acta firmada por los 125 países participantes.

Con la creación de la OMC desaparece la GATT pero todos los acuerdos quedaron vigentes, el cual ha sido modificado y se ha creado también nuevos temas.

Los principales temas incluidos en la agenda de la OMC son: el comercio y el medio ambiente, el comercio y las inversiones, la política de competencia y las normas laborales. (3)

Luego de esto se hicieron modificaciones en la OMC el cual comprendía de más de 30 temas. A continuación se procederá a detallar los temas más importantes que se incluyeron más tarde en la OMC:

1996

• Servicios marítimos: finalizo las negociaciones de acceso a los mercados (luego de ser suspendido en el 2000 ahora forma parte del programa de Doha).

• Servicios y medio ambiente

• Contratación pública de servicios: se iniciaron las negociaciones.

(3) Monseratt, Millet señala: los principales temas incluidos en las consideraciones que han formado parte de la agenda de trabajo de la OMC son: el comercio, medio ambiente, inversión y medio ambiente.

1997

• Servicios financieros: finalizo las negociaciones.

• Propiedad intelectual, creación de un sistema multilateral de registro con indicaciones geográficas respecto al vino (actualmente forma parte del programa de Doha).

1998

• Textiles y vestido.

• Normas de origen.

• Contratación pública: se reanudan las negociaciones para una mejora de normas y procedimientos

1999

• Propiedad intelectual: inicio un examen sobre la patentabilidad y protección por la obtención de vegetales.

2000

• Agricultura: se inicio las negociaciones (actualmente forma parte del programa de Doha).

• Consolidaciones Arancelarias

Otros temas que se trataron con mayor profundidad fueron los siguientes:

2.1. Reducciones Arancelarias.

Las reducciones arancelarias adoptadas por los países desarrollados fueron bajando a lo largo de 5 años. El resultado fue una reducción de un 40% de los aranceles que se aplicaban productos industriales. Luego de la ronda de Uruguay 40 países que en promedio representaban un 92% del comercio mundial de productos de tecnología de información llegaron a un mutuo acuerdo que fue el eliminar los derechos de importación.

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