Implicancias Económicas e Irregularidades del Gaseoducto Sur Peruano

 Implicancias Económicas e Irregularidades del Gaseoducto Sur Peruano

César Ernesto Erquínigo Pezo

La realidad económica del Perú indica que somos un país poco diversicado económicamente, dependiente en gran medida del sector extractivo y con grandes dificultades para el aprovechamiento de  la mayor parte de  recursos naturales. Esta dificultad nos llevó a tener deficiencia en la producción energética para las proyecciones de crecimientos que se tenían para los años posteriores a XXXX. Es por esta razón que el gobierno aprobó el proyecto del Gaseoducto Sur Peruano, el cual abastecería de energía a la zona sur del país. Para esto se inició un proceso de licitación pública en la cual se presentaron irregularidades que puso en riesgo la continuidad del proyecto y que sin lugar a dudas significará la razón de falta de confianza de futuros potenciales inversionistas que pienses invertir en el Perú. El presente ensayo comenzará explicando la realidad que motivó el proyecto energético en el sur del Perú, los objetivos que se buscaron cumplir con dicho proyecto, las irregularidades que fueron denunciadas y el efecto que esto puede significar para el país.

La disponibilidad de energía es sumamente importante para el desarrollo de un país, sin la cual sería imposible sostener el desarrollo Económico, por lo cual uno de los  parámetros evaluados por los gobiernos de los país es la contribución del sistema energético al crecimiento económico. Al respecto, el Foro Económico Mundial elabora el informe denominado The Global Energy Architecture Performance Index Report 2013, en el que el Perú ocupa el puesto 15 de un total de 105 economías evaluadas. Además, uno de los parámetros evaluados  es la contribución del sistema energético al crecimiento económico, y precisamente en este aspecto el Perú ocupa el primer puesto. Esto demuestra que somos un país en cuya economía es sumamente dependiente de nuestro sistema energético. Por otro lado., esto también se ve reflejado en la medición del PBI nacional y la correlación que tiene con respecto a la medición de la demanda de energía la cual es cercana a la unidad. (http://www.osinergmin.gob.pe/newweb/uploads/Publico/OficinaComunicaciones/EventosRealizados/ForoMoquegua/1/Desarrollo%20energetico%20en%20el%20sur.pdf)

Como vimos la dependencia de nuestro país a la producción energética es de vital importancia para sostener nuestra economía. En 2014 la proyección de la demanda de los últimos estudios realizados hasta entonces por el Comité de Operación Económica del Sistema (COES), en un horizonte de 10 años, se proyectaba que se  tendría  un escenario base con un incremento de la demanda de energía alrededor de 7 %.  Por tal razón se decidió promover proyectos de inversión energéticos en el sur del país para aprovechar las reservas de gas encontradas en esta zona teniendo además un marco legal propicio que demuestra  el compromiso de hacer la petroquímica en el Sur del país dada la Ley Nº 29970 – Ley que afianza la Seguridad Energética y promueve el desarrollo del Polo Petroquímico en el sur del país (fuente: El Peruano 22/12/2012). Además este proyecto abriría oportunidades de importación de energía, generada con gas natural asociado al Gasoducto Sur Peruano, a otros países entre los cuales Chile sería un país con un alto potencial de importación de energía (fuente: http://www.osinergmin.gob.pe/newweb/uploads/Publico/OficinaComunicaciones/EventosRealizados/ForoMoquegua/1/Desarrollo%20energetico%20en%20el%20sur.pdf)

Es así que el año XXX el estado peruano anuncia el Concurso liderado por  Proinversión para la adjudicación del proyecto para implementar el Gaseoducto Sur Peruano. Entre los objetivos principales de estaban definidos garantizar la operación del sistema energético del país, dada la situación actual de dependencia del sector eléctrico del gas natural (casi el 50% de la generación).  Promover la Explotación las reservas de gas dando prioridad a su uso en la Macro Región Sur. Desconcentrar la generación eléctrica hacia el sur y el compromiso de llevar el gas al sur. Además de facilitar el Desarrollo de un Polo Petroquímico que permite transformar los Hidrocarburos en Fertilizantes y Plásticos de esta manera contribuir al desarrollo industrial de la región.

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/comisiones/2013/com2013enemin.nsf//pubweb/E2D31CB36146983B05257CB60053305B/$FILE/GASODUCTO.PDF

Entre los principales criterios de preclasificación figuraba tener una eexperiencia mínima de cinco años en la operación y mantenimiento de sistemas de transporte de Gas Natural. Demostrar experiencia de la construcción de un gasoducto, desde los estudios de ingeniería hasta la Puesta en Operación Comercia y sobre todo contar con una capacidad financiera con un total de Activos mínimo de Seis Mil Millones  dólares. Por otra parte, según la descripción del proyecto este tendría un impacto sobre las ciudades de Cuzco, Arequipa y Moquegua principalmente.  La concesión sería otorgada para el diseño, financiamiento, construcción, operación, mantenimiento y transferencia de un sistema de transporte de gas natural, comprendiendo un sistema de transporte gasoducto y un poliducto de la Planta Separación Malvinas al Punto de Conexión ubicado en el sistema de transporte existente; y de este punto a la Planta de Compresión Chiquintirca. En esta última sección, el concesionario estaría obligado a realizar únicamente el estudio FEED (por sus siglas en inglés) y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA). La inversión total estaría alrededor de los US$ 2,800 Millones y la Buena Pro sería publicado el 30 de junio del 2014. ( fuente: http://www.proyectosapp.pe/RepositorioAPS/%5C0/2/JER/PC_H_SEGURIDAD/PPT_WEB_MAR2014.pdf)  Finalmente, según el Factor de competencia el postor ganador del Concurso, será el que ofrezca el Menor Costo del Servicio Total, el cual incluye la Inversión de capital, financiamiento, operación y mantenimiento, que sea necesario, para prestar el servicio de transporte de gas natural y líquidos de gas natural, durante el plazo de la concesión, y de acuerdo con lo establecido en las Bases. (http://www2.congreso.gob.pe/sicr/comisiones/2013/com2013enemin.nsf//pubweb/E2D31CB36146983B05257CB60053305B/$FILE/GASODUCTO.PDF

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