Webinar telecomunicaciones

En el webinar se explicara los siguientes apartados

Primero cuáles son las características del sector telecomunicaciones para efectos de entender cómo se regulan las telecomunicaciones

en segundo lugar, una evolución vamos a hablar de la evolución de la estrategia regulatoria porque la verdad existe diversos factores de los cuales vamos a hablar que inciden en cómo desarrollamos una estrategia de regulación

en tercer lugar, vamos ya a aterrizar un poco en como la transformación digital se da en la industria y en el desarrollo de las herramientas digitales en el sector con énfasis en lo que es la regulación

primero debemos tener como base el concepto de lo que es las telecomunicaciones en verdad en nuestro sistema jurídico las telecomunicaciones se dan en el contexto de nuestro régimen constitucional a nivel económico, la constitución económica, y ella establece ciertos conceptos que son distintivos y fundamentales en nuestro sistema institucional y esto es básicamente el rol subsidiario del estado, este implica que el estado no va a intervenir en aquella actividad económica que pueda implicar algún tipo de acción competitiva con aquellos aspectos que pueden ser desarrollados por el sector privado.

el estado tiene que hacer uso determinadas técnicas administrativas para efectos de la prestación de estos servicios públicos a los ciudadanos a los administrados entonces este este marco conceptual que es el marco institucional de la prestación de servicios públicos implica en primer lugar entender que es un servicio público y los servicios públicos están siempre conceptualmente unidos a la idea de prestaciones esenciales prestaciones de gran importancia a los ciudadanos que al ser catalogadas al ser determinadas como servicio público a través de una decisión plasmada a una norma de rango legal implican que el estado decide al denominar una cierta prestación económica como servicio público decide garantizar su prestación bajo ciertas características al ciudadano cuáles son estas características bueno en entre muchas otras la continuidad en otras palabras que el servicio público esté disponible para los ciudadanos la regularidad que implica por supuesto que estos servicios se presten dentro de ciertos parámetros medibles como la calidad y otras que se refieran a la particularidad del tipo de servicio público por ejemplo si hablamos de la electricidad o de la energía eléctrica tendríamos que referirnos a cuáles son los parámetros técnicos de provisión en la energía eléctrica a los ciudadanos si hablamos del suministro de agua potable tendríamos también que establecer cuáles son aquellas características del agua potable que se surte a los ciudadanos característica de pureza de existencia de cloro etcétera etcétera y cuando hablamos por ejemplo de las telecomunicaciones estamos también refiriéndonos a ciertos parámetros de calidad ciertos parámetros de y disponibilidad también y por supuesto la generalidad la universalidad y otras características que son propias de los servicios públicos en general pero nuevamente repitamos el concepto un servicio público implica que el estado se hace titular o garante de esa prestación del servicio y en telecomunicaciones este sistema está tratado mediante la ley general telecomunicaciones decreto legislativo 702 en su momento no desde fines del año 1991 y su reglamento no su texto único ordenado del reglamento entonces esas normas se establecen como es como se determina cuando un servicio de telecomunicaciones panzas en un servicio público de telecomunicaciones en la normativa del sector existen en esa categoría tres tipos de servicios los servicios públicos de telecomunicaciones los socios privados de telecomunicaciones y los servicios privados de interés público de telecomunicaciones estos últimos siendo los servicios de radiodifusión abierta como la radio y la televisión pero vamos a concentrarnos en los hechos públicos de telecomunicaciones porque son aquellos que se dan a través de una concesión y los hechos públicos en efecto vienen a ser no en el perú en estos momentos la telefonía en su versión fija o móvil el servicio de difusión de radio fusión por cable que en verdad ya la tecnología ha hecho que no solamente es el cable el vehículo para la transmisión o la difusión de estos contenidos porque también existen otras tecnologías como la satelital y por supuesto algo vinculado no estrictamente denominado servicio público pero en verdad lo más importante que tenemos es el servicio portador que es por supuesto el vehículo para el internet el acceso el internet muy bien entonces desde esa perspectiva no pensemos telefonía de la pequeña operativa para los ciudadanos telefonía fija telefonía móvil televisión por cable acceso al internet esos cuatro aspectos y nuevamente el tema acceso a internet a través del concepto del servicio portador en verdad está tan desactualizada nuestra normatividad que estrictamente el internet es un servicio de valor añadido sin embargo existen normas posteriores que le permiten al regulador de telecomunicaciones efectivamente poder regular como si fuera un servicio público de valor añadido entonces bajo este esquema institucional tenemos un estado que tiene que de acuerdo al principio de subsidiaridad entregarle la prestación la ejecución de la prestación de un servicio público de telecomunicaciones a una entidad privada ya sea persona natural o persona jurídica la técnica administrativa en el perú es a través de la concesión no para efectos de servicios públicos para otro tipo de servicio no público existen otros títulos habilitantes como la autorización el permiso o la licencia pero en lo que se refiere a los servicios públicos de telecomunicaciones estos solamente se pueden prestar a través de la concesión que es el título habilitación para efectos de la prestación de un servicio público de telecomunicaciones de esta manera existe contractualmente hablando porque estamos hablando de un contrato de concesión a diferencia de un título habilitante plasmado a través de un acto administrativo unilateralmente emitido por la administración pública en el caso de la concesión estamos hablando de un contrato un acto bilateral un acto jurídico bilateral en el cual ambas partes tienen obligaciones y derechos en esta relación contractual de concedente que representan el perú por el ministerio de transportes y comunicaciones y concesionario representado por la empresa o persona natural que va a realizar la prestación de los servicios público de telecomunicaciones tenemos pues esta relación pero no termina ahí porque recordemos que originalmente la razón de ser un servicio público es satisfacer necesidades fundamentales de los ciudadanos de los administrados entonces la razón de ser de estas prestaciones en especie no que son de interés y necesidad general pero requeridas individualmente y cobradas individualmente se da por razón de la existencia el usuario el usuario es la razón de ser y el objetivo de todo esta estructura institucional de los servicios públicos de telecomunicaciones en el perú por eso hablamos de una relación tripartita y esto por supuesto la hace mucho más rica jurídicamente porque genera una serie de distintas relaciones entre estas tres partes que sin duda alguna no tienen en su interacción la obligación de generar bienestar a los administrados que son los ciudadanos del país muy bien todo esto que ha hablado para explicar una formalidad positiva es el marco conceptual sobre el cual vamos a hablar porque en la aterrizando las características de las telecomunicaciones que son relevantes para el usuario y para entender cómo será la regulación la intervención del estado se tiene que dar a través de un organismo distinto al concedente o al concesionario porque porque estamos hablando ya de un entorno económico y de una estrategia normativa y regulatoria para poder y lograr que este esquema plasmado en la constitución económica que no solamente habla de un estado subsidiario sino que habla de libre competencia iniciativa privada como aquel factor determinante que va a generar un servicio público de calidad y un servicio público que llegue a todos los habitantes del país con lo cual se da en la característica universalidad que todo se hizo público debe contar por definición entonces cuando estamos hablando de un servicio público de telecomunicaciones tenemos que observar cuáles son las características desde el punto de vista estructural a nivel técnico a nivel jurídico y a nivel económico y aquí la estrategia fundamental es entender que a nivel económico estamos partiendo de un monopolio del estado efectivamente cuando se da dentro de la lógica de la constitución el proceso de privatización que no es otra cosa que el desprendimiento por parte del estado sus activos para dárselos al sector público el estado de sus activos para dárselos marín al sector privado para que así pueda explotar el servicio y pueda brindar lo con mayor calidad en generalidad a los usuarios en esta lógica es importante entender que se tiene que primero privatizar y en segundo lugar después de la privatización porque de un monopolio público pasa esto a un monopolio privado luego se tiene que dar el muy complejo camino de lograr que un monopolio privado que desarrolla la prestación de un servicio público pueda a través de mecanismos de regulación convertirse una situación de mercado en el cual existen varios competidores y donde efectivamente se plasme realmente el objetivo que la constitución plantea que exista donde se pueda libre competencia que finalmente en sus mecanismos pueda plasmar hacia los usuarios un mejor servicio público entonces bajo la lógica de un monopolio privado del cual estamos partiendo la privatización hacia una real libre competencia se requiere necesariamente un artífice un modelador de toda una serie de normas de carácter regulatorio para poder llegar a ese fin para poder arribar no a un punto en el cual se cede esta situación que podría pensarse utópica en su momento en la cual un monopolio privado sobre una un servicio basado en una red o una infraestructura de red que tiene ese monopolio privado puede efectivamente luego de un tiempo dar paso a un ambiente de real libre competencia no es fácil hablar de eso un monopolio por su naturaleza es renuente a permitir que se se rompa ese monopolio y que por supuesto sus su rentabilidad monopólica vaya cediendo el paso a una situación en la cual tenga que acomodarse a la libre competencia para esto se requiere una entidad altamente técnica y así es como con con la privatización a través de no solamente las normas de privatización sino una ley la 26 285 se establece ya la operatividad del organismo regulador de las telecomunicaciones que cuyo nombre es osiptel y que por supuesto se refiere en su en su acrónimo no al organismo supervisor de la inversión privada en telecomunicaciones pero por supuesto mucho más allá de ese acrónimo lo que hace el organismo regulador es mucho más que supervisar el organismo regulador lo que hace es justamente trazar modelo y hacer que ese modelo se ejecute para permitir la libre competencia en un sector como le digo con la complejidad que está basado a una estructura de red que es de propiedad del monopolio sin sin que se lee se le arrebate esa propiedad de su red entonces como se da esta situación originalmente se requiere obligar a ese operador a este monopolio el dar acceso a la interconexión con otro tipo de operadores entrantes al mercado esto requiere por supuesto una serie de decisiones a nivel económico porque la interconexión que significa que los usuarios de un operador puedan comunicarse con los usuarios del operador dominante o monopólico este operador está recibiendo tráfico y va a cobrar porque hay una prestación que le está dando al otro operador que tiene que cobrar por permitirle utilizar su red y así llegar al usuario llamado entonces aquí los aspectos técnicos para la interconexión los aspectos económicos para la interconexión y los aspectos jurídicos para la interconexión son obviamente relevantes y este paquete de estos tres elementos académicos estos tres elementos conceptuales que son indivisibles en las telecomunicaciones la economía la ingeniería y el derecho son los que tiene justamente como know-how no el propio regulador de telecomunicaciones por eso el regulador ha sido concebido como entidad técnica altamente tecnificada y por supuesto con autonomía por definición con autonomía técnica con autonomía de decisiones financieras y económicas y por supuesto con autonomía para efectos de todos los aspectos administrativos la administrativa económica administrativa autonomía administrativa económica y y financiera económico financiera y técnica entonces bueno este organismo que es el osiptel nace justamente en el año 1994 hace 26 años en enero a cumplir 27 y su rol justamente es establecer una serie de normativas para ir modelando e uniendo una serie de hitos al monopolio para poder permitir así la entrada de otros competidores al mercado y generar ese objetivo nacional que es beneficiar al consumidor a través de este tipo de dinámica competitiva de libre competencia así que hemos pasado por todo esto que busca nuevamente el fin de un servicio público es darle servicio esencial a los usuarios eso no se puede olvidar la competencia es el medio pero la finalidad última de la competencia es que beneficie esta competencia al usuario entonces en este momento obviamente estamos ahora atravesando hacia una ola digital que también le permite a todo este entorno complejo darle por supuesto al usuario mayores posibilidades de obtener su bienestar y fortalecer e incentivar a la libre competencia así que como hemos mencionado el rol de regulador no tiene que conjugar distintos un regulador que tiene en consideración todos los aspectos técnicos ando cuando hay obviamente en sus decisiones intereses contrapuestos el consumidor buscará las malas menores tarifas y el mayor servicio la empresa buscará obviamente la mayor tarifa y por supuesto el estado a través de organismos o actores que son netamente políticos buscarán por supuesto los réditos políticos de un manejo totalitario y justamente para evitar el riesgo de que las tarifas tengan un componente político es que aparecen estos organismos técnicos que tienen que estar blindados contra este tipo de manejos hoy en día vemos cómo existe claramente y es evidente una comisión investigadora del congreso que es la comisión de defensa del consumidor y organismos reguladores que está investigando a los reguladores porque parte del supuesto que los reguladores no están cumpliendo con su rol de beneficiar a los usuarios obviamente obviamente estamos hablando de fines políticos obviamente estamos hablando de que se se pretende no de alguna manera mermar esta autonomía técnica de los reguladores para justamente romper ese equilibrio que tiene que existir en su labor técnica y permitir el equilibrio no sustentable del sector las empresas necesitan dar servicios necesitan recibir dinero de los consumidores para poder seguir operando y para poder seguir invirtiendo porque no existe inversión posible para empresas que están constantemente perdiendo dinero en el tiempo entonces con eso se cae la estructura del sector pero por otro lado también los consumidores para que puedan consumir requieren tarifas que sean asequibles y que cada vez en mejores beneficios a los propios consumidores este difícil equilibrio es comportarse como un árbitro un árbitro que necesita tener en cuenta cuáles son las los intereses en juego y mantenerse incólume en una posición que haga sustentable el desarrollo armónico del sistema y sobre todo el incremento del bienestar por los consumidores a su vez que genere necesariamente una rentabilidad para las empresas esta lógica implica que todos tienen que ganar y justamente eso es lo que se busca de alguna manera tras tocar cuando se te dice que se está beneficiando indebidamente a las empresas y existen categórica muestras de que la regulación ha traído bienestar a los consumidores no hay ninguna duda porque podemos irnos a las cifras cómo han ido evolucionando en las tarifas cómo han ido evolucionando las características del servicio y vamos a ver que plenamente ha funcionado el esquema regulatorio pro competencia en perú aún así nuevamente estamos siendo sujetos a investigaciones y a presunciones de un comportamiento incorrecto que obviamente desde nuestro punto de vista y dada mi condición personal de titular de una de las entidades como el osiptel yo por supuesto descarto totalmente muy bien entonces un buen marco regulatorio requiere necesariamente mayor calidad de servicios menores precios mayor penetración innovación tecnológica todo esto se hace factible cuando existe rentabilidad no la competencia genera un incentivo acerca de más eficientes y eso se nota claramente en los últimos cinco años la intensidad competitiva ha sido tal que ha generado por supuesto que las empresas tengan que incluso trabajar la pérdida en ciertos momentos porque porque nuevamente la competencia tan agresiva ha generado cambios profundos en las participaciones de mercado particularmente en aquella tecnología que permite más fácilmente el desarrollo de libre competencia que es la tecnología móvil cierto la tecnología móvil tanto el internet móvil como la telefonía móvil son las que han despegado y no solamente en el perú sino en todo el mundo son justamente el centro del desarrollo tecnológico y de prestación de servicios públicos para los usuarios muy bien entonces recapitulando el rol de los organismos reguladores en este esquema es suministrar un marco regulatorio para la libre competencia buscar desarrollar estándares para la calidad del servicio para que está libre competencia no es una competencia que no tenga un piso la competencia que no tiene piso es similar a lo que es el transporte público las combis las combis pueden ser baratísimas pero el k la calidad del servicio que todos perseguimos que nos dan obviamente es deplorable entonces no podemos decir que vaya a la libre competencia y no vamos a regular nada porque si no estaríamos autorizando la calidad de servicio entonces tenemos también como reguladores de servicios públicos telecomunicaciones establecer un piso para la calidad y supervisar que se cumpla con ellos por supuesto el desarrollo del sector que tiene que ser sostenible y alguien ya lo explicado creo bastante tiene que generar que exista un mutuo beneficio para las partes tanto para concesionarios como para el concedente y por supuesto mirando siempre al usuario como el centro y el objetivo fundamental de este esquema así que bueno también esto por supuesto existen sanciones existen más de distintas modalidades de disuasión para para lograr que se den estos objetivos de calidad en el mercado pero todo ello dirigido a que exista mayor bienestar ahora pasemos a entender cómo ha evolucionado históricamente esta perspectiva regulatoria porque originalmente cuando aparece el regulador la primera fase de su actuación es cuando existe un monopolio que está además formado por su contrato de concesión que establece una serie de obligaciones a su cargo como expandir la red como mejorar el servicio como cobrar ciertas tarifas el organismo regulador naciente se encarga de ir viendo como efectivamente este monopolio privado va cumpliendo con aquellos aspectos de sus obligaciones en el control de concepción luego que se abre no porque existe recordemos un periodo de concurrencia limitada por contrato y además por la por una ley la 26 285 a la cual he hecho referencia se establece un plazo de concurrencia limitada de 5 años o sea hasta 1999 que se redujo digamos nominalmente no relleno en la realidad a cuatro años en verdad fueron más de cinco años con un poder monopólico increíble por parte de esta entidad privada que todos sabemos que es telefónica del perú entonces esa primera fase es la fase d y buscar que se cumpla con el contrato y establecer las bases del desarrollo de la competencia en la segunda etapa ya es más bien todo el impulso a la entrada del mercado y el desarrollo de la intensidad competitiva que va del 2002 del perdón decidí del 2002 hasta el 2017 con la aparición de nuevas tecnologías partimos de en el 2001 2002 contábamos seguramente solamente con tecnología analógica a lo que era la telefonía móvil bueno de aquí ya estamos en 4g y en la aporta de 5g la quinta generación de telecomunicaciones móviles y por supuesto todo ello ha conllevado cambios constantes a nivel tecnológico y a nivel por supuesto de una regulación que ha tenido que lidiar con este tipo de innovaciones tecnológicas en el mercado y finalmente a partir de 2018 habiendo ya tomado conciencia que tenemos un mercado maduro con muchos los competidores particularmente en el ámbito móvil es que el enfoque ya es a que esta situación de competencia entre operadores que son de un tamaño ya respetable del mercado prioricemos lo que es el bienestar de los consumidores como les decía anteriormente la competencia no es el fin la competencia del vehículo para beneficiar al usuario y justamente sentimos que en este momento ya estamos en el proceso de que esta competencia vaya fuertemente a incrementar el beneficio y el bienestar de los usuarios así que estas son tres etapas históricas en el desarrollo de libre competencia yo diría el plan estratégico institucional del regulador de telecomunicaciones ha pensado en que los usuarios son el centro de la actuación del regulador se busca usuarios más satisfechos a través de una estrategia que implica internamente no plasmar con una base de integridad por parte de la entidad desarrollar y soluciones innovadoras y utilizando por supuesto la tecnología digital para buscar una excelencia que termine con usuarios cada vez más satisfechos de los servicios de telecomunicaciones que reciban y así todo esto se transforma y se traslada a lo que es el gobierno digital yo sitel plasmado por un plan con objetivos estratégicos para el periodo 2020 al año 2022 que es generar nuevos servicios digitales para una mayor eficiencia en los procesos estamos a los dos procesos internos del regulador y por qué es necesario mejorar los procesos internos del regulador para ganar eficiencia eficiencia en regulación utilizando las herramientas de energía y no solamente regulación pensemos cuáles son las funciones de un organismo regulador y pasemos a repasar las rápidamente en primer lugar la función normativa que es aquella que le permite emitir normas de carácter general y disposiciones actos administrativos de carácter particular como los mandatos o la aprobación de contratos en otra por otro lado tenemos la función llamada reguladora que se refiere a las tarifas hoy en día el regulador a prueba tarifas a nivel mayorista por ejemplo el contrato de interconexión que establece estas prestaciones económicas son reguladas siempre por el regulador y en los últimos 14 años aproximadamente han bajado 99 por ciento en otras palabras hoy en día casi estamos a nivel de cero para efectos de las prestaciones que las empresas se hacen entre sí al cursar la interconexión entonces bajo esa lógica bajo esa lógica es necesario incrementar la eficiencia regulatoria del propio organismo y nuevamente estábamos hablando de la función normativa la función reguladora la función llamada originalmente supervisora y sancionadora hoy en día sabemos y adaptado plasma blackley el procedimiento administrativo general que la función de fiscalización que es equivalente a la supervisora es totalmente distinta que la función sancionadora entonces estamos hablando de una función que es la de fiscalización o supervisión y por otro lado la función de sanción también por supuesto la función de resolución de controversias entre operadores la función de solución de reclamos de usuarios que se da en segunda instancia administrativa luego de la primera instancia que son las propias empresas operadores así que bueno tenemos estos objetivos estratégicos de gobierno digital en el regulador que ustedes pueden ver en pantalla que básicamente es incrementar la satisfacción el primero los usuarios utilizándose vídeos digitales y buscando incrementar la eficiencia de los procesos y automatizados así como el gobierno de datos los datos son fundamentales para tomar decisiones ya no se toman decisiones por intuición se toman decisiones utilizando mecanismos como big data a copiando información por parte de los operadores nos da par por parte del mercado para así tomar decisiones regulados regulatorias que sean obviamente basadas en hechos y no en suposiciones o intuición es mucho peor modernizar también la infraestructura tecnológica para los servicios digitales necesarios y el desarrollo de la agilidad como un como un valor fundamental procesos ágiles procesos que eviten no demoras y que estén centradas en el resultado en el menor tiempo posible porque hablamos de esto si es interno el regulador porque eso se traslada en los procesos externos y así existen una serie de procesos y proyectos priorizados que implica en muchos casos de diseños internos para mejorar la actuación y la función reguladora entre las otras funciones que existen en los sistemas y esto evidentemente significa una transformación cultural en la entidad una entidad pública que obviamente se maneja con criterios y una cultura organizacional distinta a la mayor parte organismos públicos así pues la transformación es un proceso continuo disruptivo estratégico y de cambio cultural en el regulador de telecomunicaciones y ello implica todo un proceso que hace que comenzaba en 2016 comenzando con la seguridad de información en 2017 con el inicio los procesos de innovación dentro del regulador no creando el sistema de innovación del regulador el rediseño de procesos para efectos de los primeros procesos más críticos para efecto del regulador como por ejemplo la resolución de reclamos de usuarios el desarrollo de una serie de proyectos y servicios que ya están al alcance de todos ustedes de todos nosotros como usuarios el punto el punto es un portal que tiene toda la información absolutamente toda la información sobre el mercado de telecomunicaciones que maneja el organismo regulador si ustedes entran al punto de los intel en la página web del osiptel van a encontrar todo tipo de herramientas con datos estadísticos con datos crudos incluso que uno puede bajar uno puede descargar a través de formato excel a través formato pdf a través de formato word y que de alguna manera ponen toda esa información en manos de cualquier estudioso de cualquier investigador de cualquier periodista de cualquier académico cualquier persona que quiera tener acceso a toda la información de que es relevante en el sector de telecomunicaciones tenemos también la herramienta y interoperabilidad para qué esta información también sea compartida con otras entidades públicas el compara tel esa es una herramienta que acaba de ser premiada en los premios de desarrollo de democracia digital perdón y en dónde se entra nuevamente a esta herramienta del osiptel y se puede obtener toda la información sobre los planes y las características de los planes que dan las empresas telecomunicaciones no solamente planes individuales sino también en paquetes de dúos o tríos etcétera etcétera y así que uno puede jugar con lo que uno puede pagar o con las prestaciones que uno desea para obtener el plan que más le convenga en función a la empresa operadora porque están todos los distintos planes competitivos en el mercado también las firmas digitales resolución de reclamos de usuarios que son manejados a un nivel de muchísima mayor rapidez en un momento estuvimos absolutamente colapsados no llegando a un stock de expedientes sin resolver de 260.000 expedientes que no podíamos resolver nuestro objetivo es terminar este año 2020 con cero expedientes por resolver e íntegramente resolver los que entren dentro de los plazos normativos legales también en plan de gobierno digital en donde se impulsa nuevamente el cambio cultural que es fundamental en la manera de pensar dentro de la institución tiene que estar vinculada a esta innovación y hay un laboratorio de creatividad crea telab que es un laboratorio de innovación dentro del propio regulador qué herramientas hay bueno hay un aplicativo móvil si ustedes buscan ya en sus teléfonos móviles no existe el ya sea en cualquier sistemas operativos android o de ios de apple no tienen este aplicativo de los suv del donde pueden consultar una serie de informaciones de productos que tiene el regulador no la una guía informativa expediente la consulta del código interno a ver si es un teléfono robado o no como le decía la consulta expedientes del tribunal de reclamos de usuarios el señaló del que nos permite saber en qué lugar del país hay señal no hay servicios por parte de un operador determinado la ubicación de todas las oficinas de los sitios a nivel del país el com para móvil que compara los precios a los cuales se venden los equipos móviles él compara telde en el cual ya hablé el punto que ya también hable sobre el tema entonces nuevamente muy rápidamente pasando y hablé él compara tel la consulta el email nos permite evaluar si el teléfono que tenemos ha sido reportado como robado lo cual obviamente hará que ese teléfono sea bloqueado no próximamente estaremos desarrollando más herramientas que harán prácticamente imposible utilizar un teléfono que sería de origen ilícito el aplicativo móvil que lo explicado también existen una serie de prestaciones como el envío de un mensaje de texto informativos no todos los meses todos los usuarios de los servicios reciben un mensaje de texto de los intel por favor verifiquen sus teléfonos que diga osiptel y ahí hay un mensaje donde se les recuerda a los usuarios sus derechos y también se les da a conocer cuáles son las obligaciones de las empresas operadoras también existen proyectos normativos uno que ya entró en vigencia y esto está vinculado a la protección de los usuarios en febrero de este mismo año una empresa que es la que tiene mayor poder de mercado en el mercado de internet fijo hizo aumentos en todos sus planes aumentos importantes en todos sus planes lo que hizo los intel al reaccionar frente a eso es dejar sin efecto esos esos aumentos hacer que se le devuelva a los usuarios el monto cobrado y dar lugar a una regulación sobre este preciso y único mercado que es que la empresa involucrada que es movistar tendrá que desarrollar y poner a disposición de todos los usuarios un aplicativo para que ellos puedan cambiar de plan sin necesidad de tener que llamar por teléfono sin necesidad de tener que acceder a un robot sin necesidad de tener que conversar con nadie sin necesidad de tener que hacer cola un centro todo manejado a través de un teléfono inteligente y ello obviamente le permitirá a los usuarios tomar decisiones más rápidamente así evitar que ante un aumento de parte de la empresa el usuario no tenga alternativa más que aceptar podrá cambiarse de plan un plan mucho más conveniente con solamente digital en su teléfono inteligente entonces las bajas de servicio los cambios de operador la suspensión la terminación del contrato todo podrá ser hecho a través de este aplicativo utilizando las tecnologías de última generación y próximamente existirá un un sistema de gestión de usuarios cómo va a funcionar esto los usuarios podrán registrar todo problema que tengan con el operador no en un aplicativo que estará a su disposición entonces desde esa perspectiva el regulador podrá hacer un seguimiento a su a su solicitud presentada ante la empresa operadora y así verificar como un policía que se esté cumpliendo con cada uno de los pasos y los requerimientos del usuario en la solución del problema respectivo entonces el usuario finalmente hasta podrá calificar que también fue atendido su solicitud etcétera etcétera todas esas son las herramientas digitales todas estas son herramientas que en esta generación digital están siendo utilizadas por el regulador con el fin de cumplir con sus objetivos también existen muchas otras por ejemplo se está yendo muy prontamente al monitoreo en línea de la calidad del servicio en otras palabras si existe una caída del servicio en un lugar determinado que es registrada por la central de la empresa operadora el osiptel estará como si estuviera viendo la pantalla de la empresa operadora advirtiendo qué es lo que está pasando actualmente la empresa operadora reporta los sitel nos dentro un plazo cuando había un problema esto pasará a ser a través de una interconexión en tiempo real prácticamente un tema que será visible a los intel directamente como si estuviera viendo y monitoreando la pantalla del propio de la propia central de la empresa operador nuevamente utilizando tecnología utilizando medios digitales para poder dar un mejor servicio así que en esa perspectiva no se sigue desarrollando herramientas y no he hablado todas las herramientas de regulación utilizando big data como ya les mencioné utilizando inteligencia artificial para poder incluso desarrollar soluciones reguladoras dentro de los parámetros estrictamente técnicos que van a alimentar las decisiones que realiza el regulador a nivel de la regulación del mercado entonces todo esto es parte del paquete que viene desarrollándose dentro de una lógica de transformación digital desde adentro y hacia afuera por parte del regulador de telecomunicaciones en ese sentido es que estamos ad portas de una gran revolución porque dentro también dentro de un tiempo determinado y eso ya lo hemos lanzado como un proyecto todos los operadores tendrán esta posibilidad necesidad de esta obligación de dar los usuarios un aplicativo que va a ser idéntico para todos las empresas y todos los usuarios para que hagan exactamente lo mismo cambiarse de plan suspender el servicio dar de baja el servicio hacer portabilidad solamente a través de su teléfono móvil en otras palabras prescindiendo otros canales de atención tradicionales que obviamente generan muchos casos en muchos casos barreras a la solución de las solicitudes de los usuarios en eso estriba en buena cuenta cuáles son los desarrollos normalmente pensando en esta tercera fase histórica pensando en el usuario cuáles son las iniciativas que se están desarrollando a nivel de regulador así que bueno con eso terminó la exposición y por supuesto quedo a disposición de todos ustedes para la pregunta del caso muchas gracias muchas gracias profesor rafael mente por sus comentarios en tan importante tema como mencionó a continuación pasamos en la ronda de preguntas así que invitamos a todos los participantes a realizar sus preguntas por escrito en el chat y cuál es la evolución de la estrategia regulatoria en el perú bien bueno la estrategia regulatoria ha pasado por distintas fases es cierto y estas fases por supuesto han tenido que ver con cuál ha sido la situación del mercado cuando hemos tenido un posiblemente la parte más difícil es abrir o abrir un sistema monopólico a un sistema competitivo y esto no es normalmente como los abogados tendemos a pensar y tendemos a actuar y las autoridades tienen a pensar igual que basta un decreto para decir abras en la competencia y obviamente la competencia no se abre por decreto tiene que haber una serie de elementos en buena cuenta económicos técnicos y jurídicos para generar incentivos para la inversión privada recordemos que el hostel ve la inversión privada no ha hablado la inversión pública en telecomunicaciones ojo porque el osiptel tiene como competencia exclusiva el desarrollo del mercado privado el estado tiene su rol a través de las prestaciones de la red dorsal nacional fibra óptica cuyo manejo es a través del ministro de transporte y comunicaciones eso no lo ve el regulador pero lo difícil ha sido establecer todas las bases y vencer todos los obstáculos para generar un sistema competitivo no solamente se trató de regular interconexión recordemos y me voy a remitir a unos cuantos años atrás al primer 5 o 6 años atrás que los operadores vendían los equipos móviles a precio barato pero los equipos móviles están bloqueados en otras palabras uno no podía cambiar de operador porque perdía el número y además no se podía utilizar el equipo con el otro operador allí sí hubo una intervención muy decidida del organismo regulador peruano y prohibir que los equipos se vendan bloqueados contra la protesta por supuesto de las empresas operadoras no todas las empresas pero a origen o que sirve a ser imposible que el ser que sirve estancar la competencia del país que los equipos móviles iban a vender a precios que la gente va a poder comprar bueno ya sabemos cómo son las cosas hoy día en menos de 24 horas uno puede cambiarse operador con su mismo número de su mismo equipo y esta situación que solamente se debe estrictamente a la actuación del regulador no es lo que ha permitido que hayamos llegado en un momento determinado a más de 900.000 portabilidades en un solo mes novecientas mil en un solo mes hoy día y estamos un nivel mucho más manejable pasando los 400.000 es un mes que no es nada no es nada deleznable es cierto 400.000 portabilidades en un solo mes implica que las empresas están constantemente ofreciéndose en mejores planes mejores servicios mejor calidad porque de lo contrario no habían y no habría ningún incentivo para que los usuarios pasen de un operador a otro este es este tipo de situaciones no se dan simplemente con una idea el proceso de regulación implica una serie de pasos muy complejos implica para comenzar evaluar si hay un problema ser resuelto porque si no hay un problema se resuelto antes no hay que nada que regular pero si se identifica un problema se resuelto entonces recién se analiza el problema y parte del análisis implica preguntarse si el problema se resuelve a través de regulación o si no se resuelve con la regulación solamente si se llega a la conclusión en base a datos en base a información que el problema requiere regulaciones que se recién se comienza a desarrollar un proyecto regulatorio que además pasa por una serie de fases internas luego se hace una publicación del proyecto como se dice normalmente se pre pública o sea se publica el proyecto no se reciben todos los aportes de todos los interesados se hace una audiencia pública y luego de esfuerzo en todas las objeciones o aportes finalmente se publica y entra en vigencia esto estos son meses de trabajo para emitir una sola regulación porque esos son los estándares de mejor regulación a nivel mundial que el organismo regulador peruano sigue entonces normalmente todo está en toda esta etapa de abrir el mercado y constituir toda una una una institucionalidad que sirva para la competencia ha sido por supuesto lo más difícil que hacer ahora más bien como he mencionado históricamente esta estrategia ha derivado no a lo que es un mercado ya más maduro poder desarrollar una serie de herramientas digitalmente para beneficiar y empoderar al usuario la estrategia es que el usuario sea que el gestor de su propio beneficio y que un usuario informado con las herramientas propias en sus manos sea capaz de generar el mayor incentivo a la competencia y ojo también el mayor castigo a aquellos operadores que no dan buen servicio porque un operador pierde mucho más dinero cuando hay una corrida de clientes hacia otro operador que con cualquier multa porque una corrida de clientes significa perder recursos permanentemente mientras que una multa es solamente un pago que finalmente se puede discutir en el poder judicial así que por ello hemos desarrollado esta estrategia histórica y hasta estamos convencidos que el perú es un buen caso son casos realmente exitosos de desarrollo de competencia en favor de los usuarios profesor tenemos otra pregunta y dicen si hay algún plan de incentivos para que las empresas inviertan en el sector de telecomunicaciones en la actualidad durante la pandemia particularmente el incentivo natural de las empresas es ganar dinero cierto o sea no es que exista un plan de promoción no no no no el incendio hoy día el incentivo de las empresas es ganar dinero y para ganar dinero hoy día no solamente basta hacer eficientes también hay que quitarle clientes al competidor entonces la competencia es una oportunidad para crear para que las empresas sean más eficientes ahora durante la pandemia ha habido una serie de desarrollo normativa que ha buscado proteger a los consumidores de los intel prohibió que se le suspendiera o se le cortar el servicio a los usuarios durante los primeros meses de esta situación de emergencia el 16 de marzo se emitió una resolución de presidencia y los intel y ésta estuvo en vigencia hasta en verdad plenamente el mes de julio donde ya las empresas estaban en la posibilidad de suspender el servicio lo cual era evidente si seguíamos nosotros prolongando esto durante el tiempo de la emergencia todavía existiría gente que no paga por el servicio recibe el servicio pro de ocho meses y eso obviamente generaría un nivel de morosidad que haría imposible que las empresas sigan invirtiendo lo que sí hay que hacer para incentivar indirectamente es remover trabas a la inversión y una de los principios uno de los principales problemas de justamente la oposición que hay a la instalación de infraestructura muchos usuarios muchos ciudadanos y muchas autoridades se oponen a que se instala la infraestructura y eso es simplemente un sinsentido sin infraestructura no hay servicio sin infraestructura no hay calidad entonces el oponerse a la instalación de infraestructura es simplemente entrar un círculo vicioso en donde uno se queja de que hay mal servicio pero tampoco quiere que exista con el servicio porque al oponerse en instalación en la infraestructura eso es realmente lo que se está haciendo o ponerse que existe un buen servicio y para finalizar cómo ha evolucionado los regímenes los regímenes de las tarifas en el tiempo desde que era el servicio brindada por el estado y ahora que ha sido privatizado cuando originalmente originalmente existía una comisión nacional de regulación de tarifas de telecomunicaciones en los tiempos en los cuales el estado era el prestador el monopolio estatal el perú tenía tarifas bajísimas según sin duda alguna pero tenía la peor infraestructura la peor calidad de servicio y la peor cobertura en más en el perú hacia el año 1994 cuando se inicia la privatización el perú era el país con peor densidad telefónica de toda américa latina y el segundo peor de toda américa solamente superado por haití solamente menos de que menos de 3 de cada 100 peruanos en jacques es un teléfono es la situación del país no puedo decir a qué fantasy con un pago poquísimo pero solamente 3 de cada 100 peruanos tenían el beneficio de tener un acceso a un teléfono entonces de ahí se ha partido por supuesto al contrato que se suscribió con telefónica que fue el ganador del concurso público internacional para efectos de el control de estas empresas privatizadas y ello en el contrato se estableció el régimen tarifario pero ese este régimen tarifario solamente se mantiene en ciertos niveles de servicio que básicamente residían en la telefonía fija que como sabemos es una tecnología que está en franca retirada en muy muy muy mucho desuso y eso es lo que todavía se encuentra regulado por el contrato pero luego las tecnologías particularmente la tecnología digital el internet la televisión por cable ha sido en materia por supuesto de un régimen supervisado no un régimen regulado no sino un régimen supervisado por parte justamente el poder supervisar lo que está pasando le permite al regulador actuar cuando veo una situación anómala por parte de una empresa que tenga mucho poder de mercado en el caso del interés fijo por ejemplo telefónica el perú tiene aproximadamente 70 por ciento de participación del mercado a nivel nacional y eso es lo que le permite desarrollar existe la teoría de que existe una anomalía existe una falla de mercado y el osiptel ante una situación de falla de mercado puede efectivamente accionar como lo ha hecho al disponer que esos aumentos que se hicieron en febrero pasado quede sin efecto eso no lo podría hacer por ejemplo el mercado de telefonía móvil porque en telefonía móvil existe claramente libre de competencia y estamos viendo haciendo solamente un flashback una mirada hacia atrás respecto a las tarifas y los planes que habían hace apenas cinco años en telecomunicaciones y lo hemos expuesto tal cual con publicidad desde esos tiempos en el congreso claro pues o sea antes uno pagaba con 65 sólo tenía ni siquiera un un giga ni siquiera tenías un giga de edad pagando 65 soles hoy día con 65 soles tienes datos ilimitados entonces estar hablando de que no ha existido realmente un funcionamiento de la libre competencia para beneficio a los usuarios es simplemente no entender los datos y querer se negara a aceptar hechos que son claramente objetivos.

...