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La noción de estado de derecho, tiene que ser definida en función de dos conceptos que son próximos pero que se distinguen entre si. El de legalidad y el de legitimidad. El principio de legalidad está llamado a coincidir con el principio de legitimidad, pero no siempre coincide, de modo tal que cuando no coinciden prima la legitimidad. La primacía es de la legitimidad. La noción de Estado es muy antigua, como que arranca en el derecho romano, podríamos decir que ya los griegos, en la organización de sus respectivas ciudades o polis, se rigieron por una suerte de estado legítimo y legal, Atenas por ejemplo. Pero el pueblo que alcanza la configuración mas satisfactoria de la noción de estado de derecho es Roma, la CIVITAS, en Roma está terminología que es relativamente nueva no existe (estado de derecho), pero los principios que regulan lo que hoy llamamos estado de derecho, si que están, básicamente la idea de legitimidad y la idea subordinada de legalidad. Como el derecho romano va a tener una larga vigencia posterior, los distintos regímenes políticos que se van ir estructurando a lo largo de los siglos en Europa, en la medida que toman su fuente del derecho romano, se van a aproximar a la noción legitima de estado de derecho.

Hoy centraremos la comparación de distintos sistemas que reconocen por fuente lejana y directa el derecho romano, con la finalidad de hacer un análisis comparativo, pero para notar que nadie descubre de buenas a primeras en el siglo XVIII la noción de estado de derecho.

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