El gran Recorrido histórico de la administración educativa y su contribución al sistema educativo de Panamá

Introducción

Es importante conocer los antecedentes de un concepto, en este caso de la administración educativa, para poder entenderlo a plenitud conociendo desde su origen, los sucesos y hechos, personajes y las tendencias que lo fueron amoldando poco a poco convirtiéndolo en lo que es hoy en día.

Primeramente es importante definir la Administración, y luego conocer cómo ésta es aplicada a la Educación.

La Administración es una ciencia social compuesta de principios, técnicas y prácticas y cuya aplicación a conjuntos humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativos, a través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que individualmente no es posible alcanzar

La Administración Educativa se define como “un conjunto de procesos teórico-prácticos integrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos formales, en donde la gestión debe ser entendida como una nueva forma de comprender y conducir la organización escolar”

De los modelos administrativos existentes no todos pueden ser realmente aplicados a la educación, los que sí cabe mencionar para ser aplicados a la educación son: el clásico y científico, el de las relaciones humanas, el de gestión y el culturista.

1. Recorrido histórico de la administración educativa y su contribución al sistema educativo de Panamá

Desde los inicios del hombre, se ha visto su tendencia a organizarse, abarcando desde la época prehispánica, recolectando frutos y cazando, pasando luego a la agricultura, pastoreo y comercio. En el siglo XIX con la revolución industrial, las grandes compañías requirieron nuevas maneras de organizarse. Y en 1881 se habla por primera vez de procedimientos estandarizados, métodos de trabajo y planeación. Llevando a los expertos a escribir sobre cómo lograr que las organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el término “administración” apareciera y se definiera.

En Panamá, en el año 1935 fue creada la Universidad de Panamá con la facultad de Ciencias Económicas y Sociales, a la cual posteriormente en 1942 se le cambió el nombre a Facultad de Administración Pública y Comercio, y la Escuela de Educación que funcionó hasta 1985 dentro de la Facultad de Filosofía, Letras y Educación, entre otras facultades. Durante este tiempo, la educación tenía como responsabilidad primordial solamente la formación de docentes.

En 1941 con la adopción de la nueva Constitución, se dio la centralización de la autoridad en el Poder Ejecutivo, y así se dieron las transformaciones jurídicas y administrativas que permitieron la creación del Ministerio de Educación, y las bases legales que lo definieron establecieron en su Artículo 1 “Legislar sobre la educación primaria, secundaria, universitaria, profesional e industrial”. Esta es la principal característica de la primera administración educativa en Panamá, como lo es la mayoría de los países de Latinoamérica.

Internacionalmente, no fue hasta 1947 que el concepto de administración es aplicado como tal, primeramente al campo laboral.

Hasta 1970 con el aumento de la matrícula de la Universidad de Panamá, se creó el primer modelo administrativo “Direcciones Colegiadas”, sin embargo el mismo no permitió fortalecer los niveles educativos y causó daños a la gestión educativa y finalizó a mediados de la década de los ochenta.

En 1981 se crea la Ley Universitaria que busca promover y fortalecer el mejoramiento continuo de la educación superior.

Después de amplios debates en 1982 se aprobó reestructurar la ex-facultad de Administración Pública y Comercio, con lo que nace en ese mismo año la Facultad de Administración de Empresas y Contabilidad.

Como se puede apreciar, en Panamá, al igual que en la perspectiva internacional, la administración de las organizaciones se estableció primero, antes que la administración educativa. Hasta este momento se viene ejecutando la administración educativa como tal pero aún no se consideraba una ciencia en nuestro país.

La reestructuración de la Facultad de Educación y la labor del personal docente liderado por el profesor Valentín Medina Domínguez desde el 9 de julio de 1985 hasta 1991, permitió la transformación total de ésta

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