El sistema socio-económico venezolano

Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas 70

OBJETIVO No. 4: El sistema socio-económico venezolano. Nociones básicas.

OBJETIVO TERMINAL: Explicar el funcionamiento del sistema económico venezolano y la

participación del Estado, dentro del marco jurídico que lo regula.

Luego de estudiar los postulados teóricos básicos de los distintos tipos de sistemas

económicos, en esta sección se hará referencia breve a las características del caso venezolano.

1. Fundamentos jurídicos del sistema económico venezolano.

Una aproximación básica al marco regulatorio del sistema económico venezolano la establece

la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela.

En este documento se establecen:

- Los derechos económicos de los ciudadanos, en el Título III, capítulo VII.

- La regulación del sistema socioeconómico del país, en el Título VI.

A partir de ese marco general, el Estado venezolano permanentemente crea o modifica

distintos tipos de legislación orientada a regular la actividad económica, bien sea mediante leyes,

decretos, reglamentos, resoluciones, providencias, normas, ordenanzas y otros instrumentos

relacionados.

A través de ellos, la legislación (nacional, estadal o municipal), fija los preceptos que regirán

distintas y variadas áreas de la vida económica de los ciudadanos, tales como fijación de precios,

competencia empresarial, protección al usuario, propiedad privada, contratos, tributación,

aduanas, sistema monetario, sistema financiero, comercio internacional, inversión, trabajo y

salarios, administración pública, finanzas públicas, seguridad social, entre otras.

Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas 71

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA No 4.1: Con base en lo anterior, investigue cuál es la

legislación vigente en Venezuela en el área económica, y señale ejemplos para cada una de estas

categorías: leyes, decretos, resoluciones, providencias, normas, ordenanzas.

¿Quiénes son los organismos encargados de elaborar cada uno de estos tipos de legislación?, es

decir, ¿a quién le corresponde aprobar una ley, un decreto, una resolución, una providencia, una

norma y una ordenanza?

ACTIVIDAD COMPLEMENTARIA No 4.2: Realice la lectura de la siguiente legislación:

1. “Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela” (Gaceta Oficial

Extraordinaria Nº 5.908 del 19 de febrero de 2009). Título III: Capítulo VII; Título VI.

Con base en ese contenido, elabore un esquema con las características del sistema económico

venezolano allí descrito, considerando aspectos como tipo de propiedad, sistema de precios,

participación del Estado, descentralización de la actividad económica, soberanía del consumidor,

libre competencia, clases sociales.

Compare esos aspectos con las características de los sistemas económicos estudiados

(capitalismo, socialismo, sistemas mixtos). Según lo planteado en la Constitución Nacional ¿cuál

de estos sistemas predomina en Venezuela? Argumente su respuesta.

2. Intervención estatal sobre el sistema socio-económico.

En los sistemas económicos mixtos, aún cuando funcionan con base en el mercado, el Estado

puede participar en las decisiones económicas de los agentes particulares, cuando se dificulta el

logro de los objetivos del sistema de manera equitativa e integral; el grado de participación estatal

varía considerablemente en cada país, por lo que no existe una fórmula única para evaluarla.

Esto es válido para sistemas económicos mixtos, ya que, conceptualmente, en los sistemas

socialistas la participación del Estado es total, mientras que en el capitalismo se reduce a su

mínima expresión.

Los diferentes mecanismos de intervención que puede adoptar el Estado pueden agruparse en

seis categorías: fijación de un marco legal; productor y comprador de bienes y servicios; fijación

Fundamentos de Economía y Finanzas Públicas 72

y recaudación de impuestos y otros tributos; estabilización de la actividad económica;

redistribución de la renta; y eficiencia económica (Mochón, 1993).

2.1. Fijación de un marco legal.

Se refiere a la potestad que tiene el Estado, administrado por los diferentes poderes públicos,

de aprobar las normas que regirán el desempeño de los agentes económicos, tal como se

mencionó en párrafos anteriores.

También puede darse el caso de la desregulación (Mochón, 1993), en el sentido de que el

sector estatal puede disminuir o eliminar la legislación que afecta los sectores económicos,

cuando considera que su funcionamiento es aceptable, o simplemente decide no intervenir en este

tipo de decisiones.

2.2. Productor (empresario) y comprador de bienes y servicios.

El Estado puede asumir funciones de empresario, cuando se dedica a satisfacer directamente

algunas necesidades de la población, tales como defensa, servicios (salud, energía, transporte,

acueducto, entre otros), y otros tipos de bienes públicos. Al respecto señala Mochón (1993: 65) lo

siguiente:

“La creciente actividad productiva del Estado, que produce, entre otros, los denominados

bienes públicos (es decir, aquellos bienes que incluso aunque sean consumidos por una

persona pueden ser consumidos por otras), se debe a que la sociedad ha ido

encomendando al Estado cada vez más parcelas del bienestar público, a medida que al

aumentar el nivel de desarrollo se generaban nuevas necesidades.

Algunos de estos servicios, como por ejemplo la defensa, los suministra sin cobrar nada

directamente, de modo que se financian con cargo a los presupuestos del Estado. Otros,

como la educación, los financian en parte los usuarios, y otra parte corre a cargo de los

presupuestos del sector público. En el caso de los servicios de transporte, es frecuente que

los paguen los usuarios de forma directa y que, de este modo, se financie al menos

parcialmente el coste del servicio”.

En muchos casos se trata de actividades económicas que el sector privado no estaría dispuesto

a asumir, por no ofrecer rentabilidad suficiente que justifique las inversiones requeridas, o por

tener que ofrecerlas con precios demasiado elevados para la población; ante esto, el Estado asume

esa responsabilidad, aun cuando los ingresos generados no sean suficientes para cubrir los costos.

Fundamentos

...