Pobreza, políticas publicas y politicas sociales.

Taller Pobreza, políticas públicas y políticas sociales

Integrantes:

ADRIANA MILENA PEREZ SUAREZ

YEISA JOHANA MARTINEZ JULIO

ANGELICA MARTINEZ BARRIOS

ANGIE TORRES

DORIS LOBELO SOLANA

KATHERINE ESCUDERO BEDOYA

Marelis Castillo de la Torre

Universidad de Cartagena

Facultad de Ciencias sociales y Educación

Trabajo social

Cartagena de Indias 6 de octubre de 2016

Satriano, Cecilia. Pobreza, políticas públicas y políticas sociales. Revista Mad. No 15. Argentina. 2006.

 La pobreza es una de las mayores intranquilidades de los gobiernos actuales y de las agendas internacionales, quienes consideran como principal prioridad erradicar la pobreza en todo el mundo, para actuar ante los demás problemas generados a causa de la pobreza, por esta razón, ha sido posicionada como el primer objetivo de los antes llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), hoy llamados los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS); para ello, los gobiernos implementan una serie de habilidades con el fin de intervenir este fenómeno a manera de protección y dar solución al problema, implementan las políticas sociales y las políticas públicas, buscando a través de estas garantizar unos mínimos de acceso a las poblaciones en condiciones más vulnerables. Sin embargo a pesar de los varios intentos por erradicar la pobreza a través de políticas sociales, este fenómeno se ha venido agudizando, puesto que estas políticas no atacan las causas de este gran problema sino que intervienen de una manera fragmentada y poco eficaz. La pobreza es realmente un problema estructural que históricamente ha partido desde la colonización y ha sido la consecuencia de la distribución inequitativa y desigual de los bienes y recursos de los gobiernos en la sociedad ejecutada por las esferas sociales más influyentes del país. Las concepciones respecto al tema es que la pobreza es una problemática vigente en todo el mundo que afecta a grandes sectores de la población, viéndose reflejado en la carencia para satisfacer necesidades básicas, en el contexto más cercanos América Latina, Colombia y Cartagena, las políticas públicas y más específicamente las políticas sociales para el problema puntual de la pobreza son generadoras de exclusión social. La experiencia frente a este tema ha sido más teórica y cotidiana es decir, la pobreza ha sido un tema de mucha atención para muchos escritores e investigadores y hay mucha bibliografía al respecto, cotidiana porque es el diario vivir no es una situación oculta, es totalmente visible en las calles, los barrios, en todo nuestro contexto podemos dar cuenta de su existencia y de los daños que va dejando a las personas y a la sociedad en general.

Temas desarrollados en el texto

 La autora hace una crítica a los conceptos de pobreza, política social y política pública, planteando una relación recíproca entre pobreza y las políticas sociales, es decir, en la medida en que exista una existirá la otra. Expone el concepto de pobreza desde diferentes enfoques o visiones, desde el enfoque biológico que desconoce el contexto en el que vive la persona en situación de pobreza y solo lo enfoca a la incapacidad de las personas para cumplir o satisfacer sus necesidades básicas, desde la visión estructural cita a Bethencourt y Fernández quienes plantean que la pobreza está ligada a la estratificación social y a la ideología dominante que hacen justificable la distribución desigual de los recursos a través de mecanismos económicos, jurídicos y sociales. Desde otras visiones que conjugan el desarrollismo con el funcionalismo definiendo la pobreza como esa insatisfacción de necesidades básicas gracias a la distribución desigual de los recursos, estableciendo que el mayor determinante de la pobreza es la exclusión económica, social, política, territorial, así mismo, el acceso a derechos fundamentales como la salud, la educación y viviendas dignas, que para estas poblaciones en situación de vulnerabilidad que la atención y el acceso para el goce efectivo de estos derechos es precaria por no decir nula. Los ejemplos más claros y determinantes de esta exclusión se presentan en la esfera laboral donde además de existir un acceso limitado a este, existen también condicionantes precarios labores como sueldos no dignos que afectan a quienes son proveedores de recursos en las familias impidiendo el desarrollo y el alcance de una calidad de vida digna, aun cuando no es este el único determinante de la pobreza si es muy relevante por la connotación social que tiene. Otro de los planteamientos que hace la autora es que para contrarrestar los efectos de la pobreza y combatir las desigualdades sociales se implementan los mecanismos de protección a los sectores más vulnerables, los cuales son las políticas sociales como garantes del cumplimiento de los derechos que están siendo vulnerados, sin embargo, las acciones de estas políticas se vuelven totalmente asistencialistas en el sentido que no se reconoce a los sujetos como sujetos de derechos, sino como sujetos carentes que necesitan de estas mínimas acciones para su existencia, sin reconocer las dinámicas económicas de la política neoliberal, que buscaba reducir las responsabilidades y acciones del estado dejando toda la responsabilidad en la sociedad civil para el desarrollo social agudizando la acumulación del capital y perpetuando la pobreza, en este sentido las políticas sociales mantienen también esta categoría de pobreza en cuanto sólo limitan sus acciones al ámbito social sin tocar el ámbito económico como si fuesen ajenos o distantes el uno del otro. Además otro de los planteamientos es acerca del contexto en el que nace la política social para entender su accionar, nace en sociedades capitalistas en momentos de crisis, transformaciones económicas que dieron paso a la acumulación de capital que dejaban despavoridos a la mayoría de la población, las políticas sociales por medio de las instituciones públicas del estado de bienestar buscaban la redistribución del ingreso con una perspectiva compensatoria que atacara los problemas derivados de la pobreza, sin embargo estas acciones de redistribución respondían a unas lógicas estructurales del sistema económico de consumo ya que están permeadas por dichas lógicas, ayudando a la acumulación de capital y al canze de intereses económicos particulares, lo que ocasionó que el alto costo de estas políticas para su implementación no se viera reflejado en resultados favorables para los beneficiarios, sino que por el contrario mantuviera ese sistema económico de consumo y acumulación de capital. Razón por la cual la autora plantea que debe existir una relación entre el sistema social y las políticas sociales como un principio de organización o doble vía en donde se mantengan las condiciones de producción y el desarrollo social. Otro de los planteamientos importantes es que las políticas sociales se desprenden de las políticas públicas y en esa medida, estas últimas determinan a las primeras. puesto que responden a la política económica neoliberal agudizando los problemas sociales, y al ser las políticas sociales implementadas a las poblaciones más empobrecidas y de una manera fragmentada, hace que dichas poblaciones no mejoren su calidad de vida, esto hace necesario una descentralización de las políticas sociales para devolver a las unidades de base local la capacidad de tomar decisiones que los lleve a tener una autonomía de sus situaciones y así buscar la eficacia de la acción estatal. También la selectividad de los objetivos de las políticas sociales, que se da por un recorte al gasto público y en alternativa a buscar soluciones a los problemas de pobreza surge la alternativa de focalización, que es entendida como esa medida tomada por el estado cuando no se logra el cumplimiento de los objetivos planteados en la igualdad y equidad poblacional y entendida como la estrategia necesaria para prestar especial atención a ciertos grupos sociales con situaciones críticas o de vulnerabilidad y así tener una mejor equidad en el gasto público que se repercute en un mejor financiamiento de las necesidades.

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