RÉGIMEN FINANCIERO COLOMBIANO

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CAPITULO IV

RÉGIMEN FINANCIERO COLOMBIANO

Preparad o por: Diana Alejandra Porras Luna Actualizad o por: Marcela Becerra Cortés

INTRODUCCIÓN

El a ctual sistem a financiero colombiano se estructura ba jo un sistema de ba nc a universal regulad a, que permite la existencia de conglomerad os financieros ba jo un esquem a de filiales y matrices, vale de cir un sistem a intermedio entre la ba nc a múltiple y la especializada .

Durante los últimos años el sistem a ha sid o objeto de profun da s reformas dirigida s a  fa cilitar  el  libre  funcionamiento  del  merc ad o   financiero,   preservar  la com petencia, prevenir riesgo s y dirimir con claridad conflic tos internos de intereses, entre las cuales se desta c a el nuevo enfoque de la supervisión de las entid a des financieras, el refuerzo de regula ción prudencial y la función de los orga nismo s de vigilan cia y control, a c orde con los pa rámetros del Acuerdo de Basile a. En este sentido el siste ma financiero ha sufrido un proceso de  transforma ción, que lo ha hecho más dinámico y, por ende, más atra ctivo pa ra la inversión extranjera.

Así las cosas, el sistem a financiero colombiano es un sector en permanente evolución, que propugna por su ad ap ta ción a los merc ad os interna cionales y su pa rticipa ción en el sistem a financiero mundial c ada día más globa lizad o.

1. MARCO LEGAL

La  Constitución  Polític a  de  la  Repúblic a   de   Colombia   c ataloga   las a ctividad es financiera, bursátil, asegurad ora y cualquier otra rela cionada con el manejo, ap rovechamiento e inversión de los recursos de c ap ta ción, como a ctivid a des de interés público que sólo pueden ser ejercid as previa autoriza ción del Est a do, conforme a la ley, la cual regulará la forma de intervención del Go bierno en estas materias y promo verá la demo cratiza ción del crédito.1

Por tal razón  la  Constitución  le  otorga  al  Congreso  de  la  Repúblic a  la fa cultad de dictar las normas generales, y señalar en ellas los objetivos y criterios a  los cuales deben sujetarse el Go bierno y  el Banco Central   pa ra

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1        Constitu ción Polític a de la Repúblic a de Colombia, artículo 355

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regular las a ctividad es financiera, bursátil, asegurad ora y cualquiera otra rela cionada  con el  manejo, ap rovechamiento e  inversión  de los recursos  c a ptad os del público.2

Concorda nte con lo anterior, la Constitución fa culta al Presid ente de la Repúblic a  pa ra  ejercer,  de  a cuerdo  con  la  ley,  la  intervención  en  las a ctividad es financiera, bursátil, asegurad ora y cualquier otra rela cionada con el manejo, ap rovechamiento o inversión de recursos c ap tad os del público, al igual que la inspecc ión, vigilan cia y control sobre las personas que realicen las mism as.3

Así mismo, la Constitu ción establece que la Junta Directiva del Banco de la Repúblic a será la autoridad mo netaria, c ambiaria y crediticia, conforme a las funciones que le asigne la ley.4

De lo antes expuesto se desprende que en lo que ha ce al sector financiero existen diferentes instancias de regula ción, donde el Congreso de la Repúblic a en su c ará cter de ente legislad or emite normas de c ará cter marco sin perjuicio de la posibilidad de expedir normas de c ará cter ordinario.

Con ba se en tal fa cultad el Congreso de la Repúblic a expidió la Ley 35 de 1993, por la cual se dictan las normas a las cuales debe sujetarse el Go bierno Na cional para regular las a ctividad es financiera bursátil y asegura dora, y que a su vez otorgó al Go bierno Na cional fa cultad es extraordinarias pa ra incorporar el Est atut o Orgá nico del Sistem a Finan ciero; y la Ley 31 de 1992 por la cual se fijan las normas a la cuales debe sujetarse el  Banco  de  la Repúblic a pa ra su fun cionamiento.

En desarrollo de la atribución legal otorga d a al Gobierno Na cional por la Ley 35 de 1993 se expidió el Decreto Ley 663 de 1993 o Estatuto Orgá nico del Sistema Financiero, en ad elante EOSF, cuerpo  legislativo  en  el  que  se com pilan toda s las normas ap lic ables al sistem a financiero colom biano.

Por su parte, el Banco de la Repúblic a, dentro de los pa rámetros que le fijó la Ley 31 de 1992, ejerce sus funciones com o máxim a autoridad en materia monetaria, c ambiaria y crediticia del pa ís, emite resoluciones de c ará cter general pa ra regular las diferentes materias a su c argo, tales como el régimen de c ambios interna cionales del pa ís, el enc aje, los ap oyos transitorios de liquid ez al sector financiero, etc..

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2        Ibídem, artículo 150 numeral 19, literal d)

3        Ibídem, artículo 189, numerales 24 y 25

4        Ibídem, artículo 372

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1. AUTORIDADES FINANCIERAS Y DE  SUPERVISIÓN

El esquema de autoridad es del sistem a financiero y asegurad or colombiano, está integrad o por la Superint endencia Finan ciera de Colombia, el Banco de la Repúblic a y el Fondo de Garantías de Instituciones Finan cieras - Fog afín, entidad es estas cuyas fun ciones y objeto se describ en a continua ción.

1. Superintendencia Financiera de Colombia

La  Superinten dencia  Financiera  de  Colombia  es  un  orga nismo   de c ará cter técnico ad scrito al Ministerio de Ha ciend a y Crédito Público, que surge a raíz de la fusión de las antiguas Superintendencia Banc aria y de Valores, ordenada por el Go bierno Na cional me diante Decreto 4237 de 2005.

Dicha entida d es el orga nismo que en nombre del Presidente de la Repúblic a, y de a cuerdo con la ley, ejerce, la inspecc ión, vigilancia y control sobre las personas que llev an a c abo las a ctividad es financiera, bursátil, asegurad ora y cualquier otra rela cionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de recursos c ap tad os del público. 5

En tal virtud, el objetivo primordial de la Superintendencia es el de supervisar el sistem a financiero colom biano con el fin de preservar su estab ilidad , seguridad y confianza, así como , promo ver, orga nizar y desarrollar el merc ad o de valores colombiano y la protecc ión de los inversionist as, ahorrad ores y asegurad os;6 p ara lo cual las normas legales le han asign ad o, entre otras, las siguient es funciones:7

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