Reforma Energetica

2.1 Pacto por México

El día 2 de diciembre del 2012, en el alcázar del castillo de Chapultepec, con la presencia de los tres poderes de la unión, gabinete legal y ampliado, gobernadores de los estados, la clase empresarial, intelectual, asociaciones civiles, invitados especiales, etc. se dio a conocer y se firmo el pacto por México.

Este documento contiene 92 proyectos, iniciativas o programas a cumplir con el consenso de los principales partidos políticos, por ello es que en este contexto y entre otras iniciativas y temas muy importantes para la nación se incluyo en el párrafo 2.5 “realizar una reforma energética que sea motor de inversión y desarrollo “. Y al referirse a petróleo y gas, se establece:

• Los hidrocarburos seguirán siendo propiedad de la nación.

• Transformar a PEMEX en empresa publica de carácter productivo.

• Multiplicar la exploración y producción de hidrocarburos.

• Competencia en los procesos de refinación, petroquímica y transporte sin privatizar las instalaciones de PEMEX.

• Fortalecer la comisión nacional de hidrocarburos.

• PEMEX como promotor de una cadena de proveedores nacionales.

• PEMEX como eje de lucha contra el cambio climático. (Peña et al., 2012:13-14)

Este proyecto tiene una estrategia para PEMEX en beneficio y considera que los hidrocarburos seguirán siendo propiedad de la nación

2.4.1 La reforma energética

La reforma energética es un asunto de emergencia nacional (algunos futurólogos y teóricos de la globalización dirían que mundial).

La Reforma de Peña Nieto:

La Reforma Energética presentada por el Presidente de la República ante el Congreso el pasado 12 de agosto, destaca que regresaría al espíritu de los cambios constitucionales que hizo el presidente Lázaro Cárdenas.

Los cambios pretenden que el artículo 27 de la Carta Magna sea retomado íntegro por el Senado tal como estaba en las épocas cardenistas, para reformar el sector energético. Así, el Estado podrá celebrar contratos de "utilidad compartida", sin perder el control de los energéticos.

De acuerdo a lo expuesto por el mandatario, estos son los cinco elementos que conforman los cambios previstos para Petróleos Mexicanos en la reforma energética:

México requiere de una reforma energética integral que ponga fin al desfase entre la economía abierta competitiva y un sector energético cerrado. (Plancarte Sánchez, F.2013)

2.3 CORRESPONDE A LA NACIÓN EL DOMINIO DIRECTO DE TODOS LOS RECURSOS NATURALES

De la interpretación y lectura de los artículos 25, 27, y 28 constitucionales, resaltan en cuanto al tema en comento los siguientes conceptos:

-ARTICULO 25.

COMPETE AL ESTADO.

“LA COMPETITIVIDAD QUE CREA LAS CONDICIONES NECESARIAS PARA GENERAR UN MAYOR CRECIMIENTO ECONÓMICO, PROMOVIENDO LA INVERSIÓN Y LA GENERACIÓN DE EMPLEO “.

“EL SECTOR PUBLICO TENDRÁ A SU CARGO DE MANERA EXCLUSIVA, LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS QUE SE SEÑALAN EN EL ARTICULO 28, PÁRRAFO CUARTO DE NUESTRA CONSTITUCIÓN”. (Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 2013:22)

-ARTICULO 27

PÁRRAFO CUARTO.

CORRESPONDE A LA NACIÓN EL DOMINIO DIRECTO DE TODOS LOS RECURSOS NATURALES DE LA PLATAFORMA CONTINENTAL Y LOS ZÓCALOS SUBMARINOS, DE LAS ISLAS, DE TODOS LOS MINERALES O SUBSTANCIAS QUE EN VETAS, MANTOS O YACIMIENTOS, CONSTITUYAN DEPÓSITOS CUYA NATURALEZA SEA DISTINTA DE LOS COMPONENTES DE LOS TERRENOS, CUANDO SU EXPLOTACIÓN NECESITE TRABAJOS SUBTERRÁNEOS; LOS YACIMIENTOS MINERALES U ORGÁNICOS DE MATERIALES SUSCEPTIBLES DE SER UTILIZADAS COMO FERTILIZANTES; LOS COMBUSTIBLES MINERALES SOLIDOS; EL PETRÓLEO Y TODOS LOS CARBONES DE HIDROGENO SOLIDOS, LÍQUIDOS O GASEOSOS; Y EL ESPACIO SITUADO SOBRE EL TERRITORIO NACIONAL, EN LA EXTENSIÓN Y TÉRMINOS QUE FIJA EL DERECHO INTERNACIONAL.

PÁRRAFO SEXTO

. EL GOBIERNO FEDERAL TIENE LA FACULTAD DE ESTABLECER RESERVAS NACIONALES Y SUPRIMIRLAS. LAS DECLARATORIAS CORRESPONDIENTES SE HARÁN POR EL EJECUTIVO EN LOS CASOS Y CONDICIONES QUE LA LEYES PREVEAN. TRATÁNDOSE DEL PETRÓLEO Y LOS CARBUROS DE HIDROGENO SOLIDOS, LÍQUIDOS O GASEOSOS O DE MINERALES RADIOACTIVOS, NO SE OTORGARAN CONCESIONES NI CONTRATOS, NI SUBSISTIRÁN LOS QUE EN SU CASO SE HAYAN OTORGADO Y LA NACIÓN LLEVARA A CABO LA EXPLOTACIÓN DE ESOS PRODUCTOS, EN LOS TÉRMINOS QUE SEÑALE LA LEY REGLAMENTARIA RESPECTIVA. CORRESPONDE EXCLUSIVAMENTE A LA NACIÓN GENERAR, CONDUCIR, TRANSFORMAR, DISTRIBUIR Y ABASTECER ENERGÍA ELÉCTRICA QUE TENGA POR OBJETO LA PRESTACIÓN DE SERVICIO PUBLICO. EN ESTA MATERIA NO SE OTORGARAN CONCESIONES A LOS PARTICULARES Y LA NACIÓN APROVECHARA LOS BIENES Y RECURSOS NATURALES QUE SE REQUIERAN PARA DICHOS FINES.

(Constitucion Politica de los Estados Unidos Mexicanos, 2013:23-29)

Corresponde a la nacion el dominio directo de todos los recursos naturales, el prtroleo es de los mexicanos y no se debe vender.

-ARTICULO 28

PÁRRAFO CUARTO.

NO CONSTITUIRÁN MONOPOLIOS LAS FUNCIONES QUE EL ESTADO EJERZA DE MANERA EXCLUSIVA EN LAS SIGUIENTES ÁREAS ESTRATÉGICAS: CORREOS, TELÉGRAFOS Y RADIOTELEGRAFÍA; PETRÓLEO Y LOS DEMÁS HIDROCARBUROS; PETROQUÍMICA BÁSICA; MINERALES RADIACTIVOS Y GENERACIÓN DE ENERGÍA NUCLEAR; ELECTRICIDAD Y LAS ACTIVIDADES QUE EXPRESAMENTE SEÑALEN LAS LEYES QUE EXPIDA EL CONGRESO DE LA UNIÓN; EL ESTADO AL EJERCER EN ELLAS SU RECTORÍA, PROTEGERÁ LA SEGURIDAD Y LA SOBERANÍA DE LA NACIÓN, Y AL OTORGAR CONCESIONES O PERMISOS MANTENDRÁ O ESTABLECERÁ EL DOMINIO DE LAS RESPECTIVAS VÍAS DE COMUNICACIÓN DE ACUERDO CON LAS LEYES DE LA MATERIA.

PÁRRAFO QUINTO.

EL ESTADO CONTARA CON LOS ORGANISMOS Y EMPRESAS QUE REQUIERA PARA EL EFICAZ MANEJO DE LA ÁREAS ESTRATÉGICAS A SU CARGO Y EN LAS ACTIVIDADES DE CARÁCTER PRIORITARIO DONDE, DE ACUERDO CON LAS LEYES PARTICIPE POR SI O CON LOS SECTORES SOCIAL Y PRIVADO. (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2013:30-35)

2.4 -------------

La famosa Reforma energética de Enrique Peña

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