Estructura y Contexto Económico Nacional del Sistema Financiero Colombiano

Estructura y Contexto Económico Nacional del Sistema Financiero Colombiano

Tema 2: Organismos Gubernamentales, de Fomento y Gremiales

En esta parte del curso se abordará el tema de algunas de las entidades públicas y privadas que hacen parte del contexto económico nacional y que tienen relación directa con el Sistema Financiero Colombiano. Sus características, funciones y el papel desempeñado en la economía del país.

Del ámbito nacional, además de las entidades económicas de política relacionadas con el Sistema Financiero Colombiano ya mencionadas en el organigrama de la estructura del Sistema Financiero Colombiano, se abordarán al Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Este último en la actualidad asume las funciones de los ministerios conocidos anteriormente como Ministerio de Desarrollo Económico y Ministerio de Comercio Exterior.

De las entidades que hacen parte del sector financiero, se ahondará en las de fomento como: FINAGRO, la Financiera Eléctrica Nacional FEN, el Banco de Comercio Exterior Bancoldex y en la Financiera de Desarrollo Territorial Findeter. También se hará mención de los principales gremios del sector.

Organismos Gubernamentales

Departamento de Planeación Nacional DNP

El Decreto 2410 de 1989 reglamenta la reestructuración el Departamento de Planeación Nacional, como organismo asesor principal de la administración. Por medio de este, el presidente de la República ejerce su función como máximo orientador de la planeación nacional.

Entre las funciones asignadas al DNP se encuentran:

• Someter a su consideración el Plan Nacional de Desarrollo Social.

• Presentar para su aprobación, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del Gobierno Nacional.

• Presentar estudios sobre la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas y proyectos del gobierno.

• Presentar para su estudio y aprobación, el Plan Financiero del Sector Publico, el Plan Operativo Anual de Inversiones, el Programa de Desembolsos de Crédito externo del sector público y la programación macroeconómica anual.

• Preparar y someter a su consideración, los conceptos relacionados con la celebración de los contratos de empréstitos.

• Someter a consideración del Consejo Nacional de Política Económica CONPES, los conceptos relacionados con el otorgamiento de garantías por parte de la Nación a los contratos de crédito interno o externo de las entidades públicas, en los términos previstos por las disposiciones legales vigentes.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

La Ley 81 de 1998 estableció las funciones a cargo del Ministerio de Desarrollo Económico, varias de estas fueron asumidas desde 1991 por la nueva cartera de comercio exterior, a la que le corresponden diferentes tareas entre las que tenemos:

• Participar en la formulación de la Política Económica y de los planes y programas de desarrollo económico y social.

• Formular la Política de Gobierno en los ramos de industria, tecnología industrial, comercio externo, turismo, desarrollo urbano y vivienda social.

• Establecer la Política de Precios, aplicarla y fijar de acuerdo a ella, por medio de resolución, los precios de los bienes y servicios sometidos a control directo que no sean competencia de otras entidades en los términos de lo dispuesto en el artículo 61 de la Ley 81 de 1988.

• Participar en la formulación de las políticas cambiarias, monetaria, financiera, arancelaria y de empleo.

• Colaborar con el Ministerio de Hacienda en la formulación de la Política Tributaria , en la medida en que esta incida en áreas de la competencia del Ministerio de Desarrollo Económico.

Fijar, con el Ministerio de Agricultura en los asuntos de su competencia, cuotas de absorción obligatoria de materias primas de producción nacional.

El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo asumió también las acciones para internacionalizar la economía y propiciar la integración regional.

Organismos de Fomento

Las entidades de fomento son aquellas que captan recursos de los mercados externos e internos y los canalizan para apoyar sectores específicos de la economía.

Entre ellas tenemos a:

• FINAGRO

• Financiera Eléctrica Nacional FEN

• Banco de Comercio Exterior Bancoldex.

• Financiera de Desarrollo Territorial Findeter.

Finagro

Creado por la Ley 16 de 1990, FINAGRO es una sociedad de economía mixta del orden nacional, vinculada al Ministerio de Agricultura, con patrimonio propio y autonomía administrativa. Se creó de la necesidad del sector rural colombiano de tener una entidad autónoma y especializada que manejara los recursos del crédito, dispersos en varios organismos que los asignaban como una variante complementaria de la política macro económica en manos del Banco de la República.

La Ley 16 del 22 de enero de 1990, creó en primer término, el Sistema Nacional de Crédito Agropecuario, SNCA, cuyos objetivos principales son: la formulación de la política de crédito para el sector agropecuario y la combinación y racionalización del uso de sus recursos financieros.

Por crédito agropecuario, para efectos de aplicación de la Ley 16 de 1990, se entiende, el que se otorga a una persona para ser utilizado en las distintas fases del proceso de producción, transformación primaria y comercialización de bienes, originados directamente o complementaria, en la explotación de actividades agropecuarias.

El sector agropecuario comprende las explotaciones, agrícolas, pecuarias, agrícolas, pesqueras y forestales.

Los créditos deben otorgarse en las condiciones reglamentadas por FINAGRO y estar dirigidos al financiamiento del capital de trabajo e inversión requeridas para el desarrollo de la actividad productiva, a través de la ejecución de proyectos técnica, financiera y ambientalmente viables.

Financiera Energética Nacional FEN

Es una sociedad de economía mixta vinculada al Ministerio de Minas y Energía, creada por la Ley 11 de 1982 y con un régimen legal propio. Su objeto principal es ser el organismo financiero y crediticio del sector energético.

Las líneas de crédito están orientadas a ofrecer financiación para empresas del sector eléctrico que sean socias de la FEN. Con esta línea se atienden programas de inversión que amplíen directa o indirectamente la capacidad de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica y en general, proyectos que mejoren la eficiencia del suministro de energía eléctrica.

Otorgan financiación con plazos hasta de siete años y periodos de gracia y de pago según el flujo de caja de los proyectos del cliente.

Los destinos que pueden tener estas líneas de crédito son:

• Proyectos de inversión

• Obras de infraestructura asociada a los proyectos de inversión

• Adquisición de Activos Fijos

• Reparaciones mayores de instalaciones

• Capital de trabajo

• Programas de Capitalización de Empresas

• Programas de Reestructuración administrativa de Empresas

• Pago del servicio de la Deuda Externa Garantizada Por la Nación suscrita por Entidades del Sector energético.

• Estudios de Preinversión

• Programas de uso eficiente de Energía y de Fuentes no convencionales

• Faltantes de Tesorería.

Banco de Comercio Exterior de Colombia BANCOLDEX

Es una entidad estatal encargada de suplir todas las necesidades financieras del sector exportador colombiano. Para cumplir con esta misión, Bancoldex ofrece facilidades crediticias que cubren desde el inicio del proceso productivo exportador hasta las necesidades de financiamiento del comprador de productos colombianos del exterior. En su calidad de entidad financiera, el banco esta en capacidad de prestar toda la gama de servicios bancarios asociados con el comercio exterior.

Los destinos que puede tener esta línea de crédito son:

• Capital de trabajo (moneda local, moneda extranjera).

• Crédito para la consolidación de pasivos.

• Crédito para la capitalización, adquisición y creación de empresas.

• Crédito para inversión fija.

• Crédito para financiación de proyectos de inversión de infraestructura de transporte.

• Crédito para la producción de bienes de capital o prestación de servicios técnicos.

Financiera de Desarrollo Territorial FINDETER

Es una entidad financiera de descuento creada por la Ley 57 de 1989. El objeto social de la Financiera lo constituye la promoción del desarrollo regional y urbano mediante la financiación y la asesoría en diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión relacionada con redes de acueducto y alcantarillado, aseo, plazas de mercado, vías urbanas, ampliación de redes de telefonía, parques recreativos, entre otros. Se otorgan periodos de gracia y de pago según el flujo de caja de los proyectos del cliente.

Los destinos que puede tener esta línea de crédito son:

• Construcción, pavimentación y remodelación de vías urbanas y rurales.

• Construcción, ampliación y reposición de infraestructura correspondiente al sector de agua potable y saneamiento básico.

• Construcción, pavimentación y conservación de carreteras departamentales, veredales, caminos vecinales, puentes y puertos fluviales.

• Construcción, remodelación y dotación de planteles educativos oficiales de primaria y secundaria.

• Recolección tratamiento y disposición final de basuras.

• Construcción remodelación de mataderos.

• Inversiones relacionadas con el desarrollo y fortalecimiento institucional de los prestatarios o de entidades administradoras de los servicios públicos.

• Financiación de vivienda de interés social.

• Centros de comercialización regional local.

• Línea de ajuste fiscal.

• Deporte recreación y cultura.

• Maquinaria y equipo.

• Desarrollo Institucional.

Hasta aquí se hizo un breve repaso sobre algunas de las entidades públicas y privadas que hacen parte del contexto económico nacional, sus características, funciones y papel en la economía del país. Para ampliar lo hasta aquí visto puede complementar el tema con la consulta sobre algunos de los gremios del sector financiero del país.

Organismos Gremiales

Los gremios son el conjunto de personas que tienen un mismo ejercicio, profesión o estado social. Los Gremios del sector financiero tienen como función:

• Representar a los agremiados.

• Actuar en defensa de sus intereses.

• Ofrecer servicios de consultaría, asesoría, y servicios especializados.

• Editar publicaciones especializadas.

• Mantener y manejar las relaciones públicas del gremio.

• Investigar la evolución del negocio en todos los aspectos y recomendar los cambios pertinentes.

En el sector financiero, ejemplos de gremios son: el Instituto Colombiano de Ahorro y Vivienda ICAV, la Asociación Bancaria y de Entidades Financieras de Colombia ASOBANCARIA, la Asociación Nacional de Instituciones Financieras ANIF, la Federación de Aseguradores Colombianos Fasecolda, la Federación Colombiana de Compañías de Leasing FEDELEASING y la Asociación de Fiduciarias Asofiduciarias.

En el botón Enlaces Externos del curso, encontrará las direcciones electrónicas que le permitirán profundizar sobre las características, funciones y papel de estas entidades en la economía nacional.

Para la elaboración de este apartado se tomó como referencia el texto de Isaías Velasco Olave titulado: Elementos Fundamentales para la Formación del Asesor Ideal. Centro de Servicios Financieros, Distrito Capital D.C.

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