A.P 5.3 Lectura 5.3 : Del Administrador Público al Gerente Público

Martínez Alcántara Leonardo de Jesús[pic 1]

Teoría de la Administración Pública I

08-Noviembre-2016

Lectura 5.3 : Del Administrador Público al Gerente Público

La modernización de la administración pública ha surgido como una respuesta a la crisis de legitimidad.”Sin embargo hasta ahora éste ha sido un concepto multivalente, lo mismo se utiliza referido al ajuste de procedimientos administrativos y a la simplificación de los mismos, que a la reorientación de las funciones del aparato estatal” (Cabrero, Mendoza, Enrique, 1995, pág.: 30).

Para poder aclarar su connotación y contenido se propone una primera instancia que consiste en diferenciar los niveles de análisis presentes en la llamada modernización de la administración pública. En primer lugar se encuentra la eficiencia, desde la cual la modernización es un proceso que surge de la necesidad de recomposición en las relaciones insumo/producto donde a un insumo constante se obtiene un incremento de los productos, en cambio a un producto constante se minimiza el insumo.

En este caso la modernización aparece como un proceso transformador de una administración pública ineficiente, que desperdicia recursos y energía debido a la conformación de un sistema administrativo con exceso de personal y técnicas administrativas obsoletas. En cuanto a la eficacia la modernización se considera como un proceso que surge de la crisis en el logro de los objetivos estatales, desde esta perspectiva la administración se ha convertido en un aparato ineficaz, incapaz de alcanzar los objetivos y metas propuestos en los planes, programas y proyectos estatales.

Un tercer nivel de análisis se refiere a la legitimidad , la cual percibe a la modernización como un proceso necesario que restablezca el dialogo Estado-sociedad como una solución a la crisis de legitimidad del aparato estatal. En esta perspectiva la administración pública es percibida como un aparato que se reproduce a si mismo,de dominación, unilateral y autoritario que se desvincula de la sociedad civil la cual a su vez busca nuevas formas de organización social, colectiva pero sobre todo autónoma para ya no depender del aparato estatal.  

Las modificaciones en torno al papel del Estado en general y la administración pública, han sido justificadas de distinta manera en diferentes países y regiones del mundo. A continuación se presentaran algunos casos:

Estados Unidos: En los Estados Unidos desde mediados de los años setenta se oye hablar de las crisis en el aparato administrativo.Según Farazmand, algunos de los factores que han ocasionado esta crisis han sido: el termino de la Guerra de Vietnam, la crisis de energéticos de los años setenta,entre otros. “Uno de los puntos más interesantes que menciona Farazmand acerca de la crisis de legitimidad del “Estado administrativo” norteamericano en la naturaleza del cometido del Estado en la sociedad capitalista moderna” (Cabrero, Mendoza, Enrique, 1995, pág.: 44).

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