Como es la Introducción a la política pública (Aguilar)

Introducción a la política pública (Aguilar)

Tener gobiernos cuyas acciones directivas sean de impecable naturaleza pública y de probada eficacia es una justa exigencia ciudadana. Las acciones de gobierno, que tienen como propósito realizar objetivos de interés público y que los alcanzan con eficacia y aun eficiencia, son lo que en términos genéricos puede llamarse política pública. Estudiar el gobierno parece ser una actividad  que  se mantiene actualizada tanto en las teorías normativas  y jurídicas, en las teorías el estado se ha visto  más dominante  que la de gobierno , como para las teorías positivas , políticas y administrativas  en las que solo el proceso de gobierno  comienza  a configurarse como objetivo teórico  atractivo  y relevante. En la lectura se  puede leer que  América latina despierta  un interés teórico y práctico y después  toma partida por la disciplina de  estados unidos  ya que desde hace décadas ha impulsado de manera sistemática el estudio del gobierno.

El nacimiento de la disciplina en Estados Unidos Antes de que la pp tomara forma académica y profesional en Estados Unidos a mitad de la década de los años cincuenta del siglo pasado, el proceso mediante el cual los gobiernos formulaban y decidían sus políticas económicas y sociales no había sido objeto de estudio. El motivo fue la falta de relevancia  práctica  de la ciencia política  norteamericana  convencional y el segundo la ausencia  de un estudio sistemático  del proceso de gobierno en la ciencia política y también en la  administración pública. En las ciencias sociales no existía una disciplina que estudiara sistemáticamente el proceso de decisión de las políticas, que explicara la manera en que los gobiernos seleccionaban y definían los problemas públicos y aclarara cuáles eran los criterios que seguían al decidir las acciones que consideraban apropiadas para resolver los problemas públicos y producir los objetivos públicos deseados; La disciplina da por segura la validez institucional de las decisiones del gobernante, en tanto se enmarcan en los valores políticos del Estado de derecho y del régimen democrático, pero no así su validez científica o técnica. la disciplina de pp el tema de la implementación de las políticas públicas, que sacudió la disciplina, al cuestionar la validez o la suficiencia del análisis de las políticas, debido a que eran numerosas las evidencias que mostraban que, después de la decisión, al momento de poner en práctica la política, tenían lugar diversas interacciones entre los gobiernos, los funcionarios y las organizaciones sociales, que afectaban en mayor o menor medida la realización de sus objetivos, pero cuya existencia e implicaciones no habían sido previstas por el análisis que sustentó el diseño y la decisión de la pp.

La recepción de la disciplina en México el  interés por la disciplina de la política pública comenzó en México en los años ochenta, cuando se hizo evidente el agotamiento del patrón de gobierno que el Estado desarrollador autoritario había seguido por décadas: dirigismo y proteccionismo económico, centralismo, laxa legalidad u oportunismo legal, corporativismo y populismo, politización de la administración pública La disciplina de pp aparece en el país en medio de la inconformidad social generalizada a causa de la crisis. Al presentarse como una actividad de conocimiento que exige que las decisiones del gobierno acrediten su naturaleza pública y su eficacia, el enfoque de la disciplina de pp encajó perfectamente con la insurgencia cívica de los años ochenta a favor de la democratización del régimen y contribuyó con su enfoque y conceptos a sostener y depurar el clima democratizador, mediante el cual los propósitos de las políticas se vuelven hechos reales, o si el análisis pre decisional de la pp no incluía en su análisis las posibles interacciones y hechos sociales que condicionarían la realización de sus objetivos, El proceso electoral legal e imparcial asegura la legalidad del cargo del gobernante, su legitimidad política, pero hay que asegurar también su responsabilidad y competencia directiva a fin de que el gobernante democrático pueda ser realmente gobierno. Para esto hay que crear el orden institucional, fiscal y administrativo propio de la democracia. Justamente los objetivos y los métodos de la disciplina de las pp contribuyen a crear las condiciones que la democracia requiere para estar en aptitud de gobernar, pues buscan asegurar la naturaleza pública y la calidad técnica-económica-administrativa de las decisiones de gobierno; Una de las características de la aparición de la pp en el país fue su crítica directa a la idea de gobernar conforme a un “plan nacional de desarrollo”, Desde su origen, pp articula institucionalidad y ciencia-tecnología. Lamentablemente mucha producción y docencia, por varias razones, han favorecido una orientación que ve la pp como un análisis única o primordialmente técnico o económico, desarticulado de la naturaleza político-institucional del proceso de gobernar y del sistema político-administrativo que lo enmarca.

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