Comparecencias y pregunta parlamentaria: Mecanismos arrinconados del Control Parlamentario.

FAENA LEGISLATIVA

Comparecencias y pregunta parlamentaria: Mecanismos arrinconados del Control Parlamentario

Miguel Angel Mendez Mandujano

Cuestionamientos, interpelaciones, comparecencias y otros son parte de los elementos que integran una de las funciones clásicas del congreso mexicano, llamado: “Control Parlamentario”. Ésta es la herramienta utilizada durante la llamada glosa o análisis del informe de gobierno que es presentado por el titular del Ejecutivo Federal, aunque también forma parte del control que tiene el Poder Legislativo sobre el Ejecutivo.

El Control Parlamentario, desde la justa dimensión de la palabra, es el trabajo de co-dirección entre dos de los tres niveles de gobiernos (Legislativo y Ejecutivo) ya que, con base en algunas propuestas teóricas, éste control es la fiscalización de las acciones del gobierno federal y su administración cuya única fuente normativa es la Constitución y la reglamentación del Congreso.

Vemos los instrumentos de Control Parlamentario:

• Preguntas Parlamentarias.
• Comparecencias.
• Procedimiento Legislativo.
• Controles Financieros.
• Nombramientos.
• Comisiones de investigación.

Para analizar un poco acerca de lo utilizado durante la glosa del informe de gobierno, solamente abordaremos dos elementos: Pregunta Parlamentaria, y Comparecencias. El primero de estos es definido en el Diccionario de Términos Parlamentarios como el “Instrumento por el que los legisladores tienen derecho a interrogar al Ejecutivo federal sobre el desempeño y resultados de su administración.”

En los que respecta a la glosa del IV Informe del presidente Enrique Peña Nieto, no se han generado preguntas parlamentarias tanto por parte del Senado como de la Cámara de Diputados; sin embargo, revisando el análisis del informe del año anterior encontramos que el Senado envío al titular del Ejecutivo un total de 33 preguntas (16 del PRI, 12 del PAN, 7 del PRD y 3 del PVEM, PT se abstuvo). Consulta el documento Preguntas Parlamentarias enviadas por el Senado al presidente Enrique Peña

Debemos destacar que el número de preguntas enviadas se decide a través de un acuerdo parlamentario que señala cuantas preguntas puede enviar cada grupo parlamentario. Este aspecto es importante porque el vínculo que el Legislativo va a tener con el Ejecutivo, luego de que éste ya no asiste el 1ero de Septiembre al Palacio Legislativo.

Otro elemento que se utiliza para analizar el informe de gobierno son las comparecencias a los miembros del gabinete ampliado. Esta acción es definida como la “Presencia de funcionarios públicos ante el Pleno del Congreso, alguna de sus cámaras o ante comisiones, para informar sobre el estado que guardan los ramos de la administración pública bajo su responsabilidad.”

Antes de concluir es necesario poner algunos puntos que serían interesantes para analizar tanto a la pregunta parlamentaria como a las comparecencias. En el caso de las preguntas no se debe debatir por el número de preguntas, sino por la calidad de las mismas, ya que éstas pueden tener repuestas tan simples como un “Si” o un “No” u ofrecer contestaciones sin contexto o relación con los temas. Los invito a revisar el documento en el enlace puesto en líneas anteriores y que ustedes, los lectores, a través de un ejercicio de transparencia nos ofrezcan su opinión.

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