Consejos Comunales Y Resolucion De Conflictos

Consejos comunales y resolución

de conflictos en Venezuela*

Jesús González**

Paola Lauretti Simonelli***

Resumen

En Venezuela si bien la Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela (CRBV) consagra los medios alternos de resolución

de conflictos (MARC), dentro del ámbito comunitario se desconoce

de su aplicabilidad y funcionamiento, es decir los miembros de organizaciones

comunitarias como los Consejos Comunales no saben

cuando utilizarla, cómo implementarla y lo más importante, a efectos

de sus resultados y/o beneficios, si realmente funcionan dentro

de cualquier conflicto generado en el seno de la propia comunidad.

En este sentido, el objeto de este trabajo es analizar los elementos

teóricos e institucionales que le dan viabilidad a los medios alternos de resolución

de conflictos en los Consejos Comunales. La metodología empleada para su

desarrollo es de tipo teórico-documental. En el mismo se plantea que si bien es

cierto el texto constitucional no delimita o especifica que la resolución alternativa

de los conflictos es de aplicación directa e inmediata al ámbito comunitario,

ella es lo suficientemente extensa y flexible para poder ser considerada en todos

los ámbitos de la vida social del país.

Palabras clave: resolución de conflictos, Constitución de la República Bolivariana

de Venezuela, Consejos Comunales.

Cuestiones Políticas Vol. 27. Nº 46, enero-junio 2011, 129 - 151

IEPDP-Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas - LUZ

ISSN 0798-1406 ~ Depósito legal pp 198502ZU132

* Este artículo constituye un trabajo de avance del protocolo de investigación presentado

para optar al título de Magíster Scientiarum en Ciencias para el Desarrollo Estratégico.

Mención: Organización Comunitaria y Poder Popular. Universidad Bolivariana

de Venezuela (UBV).

** Docente e investigador en el área de Ciencias Humanas y Sociales.

jealgourd@yahoo.es.

*** Profesora Titular adscrita al Departamento de Psicología de la Escuela de Educación

de la Facultad de Humanidades y Educación. Universidad del Zulia.

plaurettis@hotmail.com.

Recibido: 27-4-2010 ~ ~ ~ Aceptado: 11-11-2010

Community Councils and Conflict Resolution

in Venezuela

Abstract

In Venezuela, although the Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela

establishes alternative means for resolving disputes (AMRD), on the community

level their applicability and functions are not known; that is, members of

community organizations, such as Community Councils, do not know when to

use them, how to implement them and most importantly, what their results

and/or benefits are and if they really function in a conflict generated within the

community. The objective of this paper is to analyze the theoretical and institutional

elements that give viability to alternative means for conflict resolution in

the Community Councils. The methodology used is of a theoretical-documentary

type. The study states that, while it is true that the Constitution does not delimit

or specify that alternative conflict resolution is for direct and immediate application

at the community level, it is sufficiently comprehensive and flexible to be

considered in all fields of the country’s social life.

Key words: conflict resolution, Constitution of the Bolivarian Republic of Venezuela,

Community Councils

Introducción

En Venezuela bajo una concepción muy particular sobre el ejercicio

de la democracia, la participación ciudadana, la descentralización política

y los sistemas de planificación para el desarrollo se llegó a institucionalizar,

a partir del año 2006, la figura de los Consejos Comunales, los cuales

constituyen nuevas formas de organización socio-política inspiradas en la

idea marxista de la intensa o viva participación de la población a través de

las comunas en todos los niveles de gobierno y con los cuales se permite

llegar a materializar el ejercicio del poder desde las propias bases, al tiempo

que se logra ampliar y hacer realidad la libertad ciudadana y la justicia

social inclusiva, se desarrollan y fortalecen las capacidades de las personas

para darle respuesta a los problemas que se le presenten y se van modernizando

los sistemas de gobierno local, estadal y nacional, en razón de

la interacción social y las realidades políticas que se viven.

Los Consejos Comunales, como instancias sobre las cuales se construye

la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución

de la República Bolivariana de Venezuela, tienen como antecedente inmediato

a las antiguas asociaciones de vecinos, que por un largo período figu-

Jesús González y Paola Lauretti Simonelli

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raron como una importante vía de expresión y canalización de los intereses

de la vida comunitaria; también, al proceso de descentralización iniciado

en el año de 1989, en virtud del cual importantes instituciones gubernamentales

de ámbito local/regional, como Alcaldías y Gobernaciones,

adquirieron autonomía política, financiera y fiscal; y, por último, a la

transferencia de servicios en materia de programas sociales (salud, educación,

vivienda, deporte, cultura), construcción de obras y prestación

de servicios públicos a las comunidades y grupos vecinales organizados,

impulsados por la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública

(LCLPP) sancionada en el 2002, y reformada, posteriormente, en el 2006,

en atención al mandato de norma constitucional contenido en artículo

184 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Los procesos de toma de decisión y planificación que emprenden

los Consejos Comunales, para atender y dar respuestas a las necesidades

más apremiantes de las comunidades, se tienen como formas ciudadanas

de ejercicio directo de la democracia, con lo cual se desmitifica la

idea de que en democracia no es posible la participación directa de todo

el colectivo o conglomerado que integra a la sociedad. Desde los Consejos

Comunales los ciudadanos y ciudadanas toman decisiones democráticas

directas, que van desde cómo organizarse y elegir a los líderes que

harán función

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