Crisis del estado benefactor

Desde finales del siglo XIX y a partir del XX se debemos resaltar la importancia que adquirieron las industrias metalmecánicas, especialmente la automotriz. En los países desarrollados, dichas industrias alcanzaron un importante desarrollo a partir de un modelo productivo conocido como "fordista". A su vez tenemos la teoría keynesiana que promovía la intervención del Estado (Bienestar) para aumentar el consumo de los ciudadanos y su calidad de vida. Se consentirán unos “compromisos sociales” a base de este modelo que a partir de los 70’s serán incumplibles. A partir de las políticas neo- liberales y la globalización se darán una serie de cambios sociales y una serie de daños colaterales.

Es fundamental el conocer los inicios de lo que hoy conocemos como el Estado de Bienestar y que es el modelo, me atrevería a decir, de todos los Estados modernos desarrollados. Me gustaría comenzar dando una definición de lo que es ese organismo fundamental para todas las medidas y políticas que se dan alrededor de la vida; el Estado es un territorio y la población de un país o nación, y funciona a través de un sistema de organización social, que procura mantener la paz y reducir las desigualdades entre los ciudadanos, mediante el conjunto de poderes públicos que están regidos por una Constitución y las leyes existentes. Comúnmente vemos el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. La implantación mas definitiva de lo que es el Estado de Bienestar se da cuando Franklin Delano Roosevelt gana las elecciones en el 1932 y como respuesta a la gran crisis económica de 1929. El New Deal de Roosevelt proponía que el Estado no se limitase a mantener solo la ley y el orden, sino que debía proveer servicios asistenciales, conseguir el pleno empleo, estabilidad, crecimiento económico, y todo esto seria posible con un intervencionismo directo en la economía; a través de aumentos en el gasto- deuda publica, como de la presión fiscal. La mayor difusión de este modelo de Estado de Bienestar se da posterior a la Segunda Guerra Mundial (1945), por la cantidad de políticas socialdemócrata implementadas en la mayoría de los países de Europa Occidental y los países escandinavos; The Point Four y el Plan Marshall fueron piezas fundamentales para el expansionismo de este modelo. Del tratado de Bretton Woods surgirán las instituciones que van administrar el nuevo régimen, con el fin de regular la economía global; estas instituciones son: Fondo Monetario Internacional (tiene la divisa internacional es decir el dólar, banco para re balancear las economías independientes nacionales), Banco Mundial (reconstrucción europea y prestamos para proyectos específicos de desarrollo), GATT (Acuerdo general sobre comercio y aranceles). Algunas políticas domesticas de los Estados Unidos que podemos mencionar para hacer referencia a medidas del Estado de Bienestar son The G.I Bill: “It provided, authorized, and funded benefits for returning veterans (specifically those who had served from September 16, 1940 to the end of the War) in four areas: health, education, housing, and employment”, The Employment Act of 1946: “[…] wanted the government to declare that all Americans were “entitled to an opportunity for useful, remunerative, regular, and full-time employment.” It was the duty of the government to provide continuous full employment in the economy and the tool would be government expenditures […]  Sect. 2 of the act declared the federal government has the responsibility “to use all practical means . . . to promote maximum employment, production, and purchasing power” , The Council of Economic Advisers Act of 1946: “[…] in order to “appraise programs and activities of the Government . . . and to formulate and recommend national economic policy to promote employment, production, and purchasing power under free competitive enterprise.” The Council would be composed of three individuals whose “training, experience, and attain- ments” made them “exceptionally qualified” for the job” (Tema 2.2 Chapter 2 The Post-War Economic Order). No podemos perder de perspectiva que el rastro de la Gran Depresión seguía asechando a los Estados Unidos y todas las políticas iban dirigidas a evitar el que pudiese ocurrir otra vez una crisis como la de 1929.

  Las ideas del economista británico Keynes influyeron en el famoso Beveridge Report de 1942 que es considerado como la carta fundadora del Welfare State: “in England. It called for a “comprehensive policy of social progress,” and “An attack upon Want,” “Disease, Ignorance, Squalor, and Idleness.” The report called for a revolutionary approach to the problem of social security and a comprehensive program, not a piecemeal approach” (Chapter 2: The Post- War Economic Order). Este reporte buscaba afrontar las consecuencias de la Guerra y bajar las desigualdades sociales a través de una redistribución que tomara acción sobre la seguridad social y otras subvenciones estatales. También fue de gran influencia luego de 1945 con el triunfo del laborismo británico, en las políticas sociales, consideraba que era posible llegar con métodos democráticos y sin alterar la economía capitalista al pleno empleo y así a un aumento en la capacidad adquisitiva de las masas.

Por su parte la teoría keynesiana intentaba paliar los efectos de la depresión actuando sobre la demanda a través del Estado: “Así pues, la expansión de los programas de bienestar actuados desde arriba se justificaba no solo con el fin de acudir a las necesidades mas primarias de la población, sino también como política para regular el mercado y reavivar el consumo” (Picó, pp. 2). El keynesianismo se basa en la intervención del Estado para que con una política económica se aumente el gasto publico para estimular la demanda agregada y así aumente la producción, la inversión y el empleo. Así el Estado podría regular la economía en momentos de depresión. A pesar de los esfuerzos las políticas para atender las necesidades no evitan la exclusión ni la opresión de una clase con la otra. Con la autoridad y el ejercicio legitimador crea subsidios y ayudas para la clase oprimida; la autoridad garantiza la legitimidad.

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