Democracia como régimen político El término democracia designa una forma de régimen

Democracia como régimen político El término democracia designa una forma de régimen, es decir, una forma de organización de una determinada sociedad donde el poder político es ejercido por los gobernantes y los gobernados; además tanto la organización del poder político como las diferentes instituciones de la sociedad se rigen democráticamente, debido a que, sus reglas y procedimientos permiten prevenir y resolver los conflictos, que inevitablemente surgen en la sociedad, sin necesidad de recurrir a la violencia mediante el diálogo, debate, y el consenso de todos los actores componentes de una sociedad. Así pues en el régimen democrático los gobernantes son elegidos por el pueblo mediante el sufragio universal, libre, igual, y secreto; se sustenta en leyes, procedimientos e instituciones u organizaciones que limitan el poder del gobierno en beneficio de los ciudadanos; reconoce la igualdad y libertad política de las personas, así como sus derechos fundamentales, y asegura la más amplia participación de la población en los asuntos públicos. Una sociedad democrática se caracteriza por: - El respeto al Estado de Derecho, es decir, el orden constitucional, expresado en la legalidad y la justicia social y consenso, en relación al ejercicio efectivo de todos los derechos y responsabilidades. - El pluralismo político; es decir, la diversidad de alternativas políticas con respecto a líderes y candidatos que compiten por el poder político en elecciones periódicas, libres y transparentes. - Se promueve la participación de la población, organizada en diferentes grupos, para que influyan en al ámbito político, así como también para regular y controlar el poder de los gobernantes o funcionarios públicos a quienes han elegido. Por lo tanto, la democracia debe entenderse como un modo de vida, de organización de la sociedad, entendiéndola como un régimen político, con características procedimentales propias, que tiende a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

 1.2 Tipos de Democracia a. Democracia Representativa Modelo de régimen político que se caracteriza por la elección de representantes a periodos regulares, es decir, los gobernantes son elegidos por los gobernados. La democracia representativa tiene diversas manifestaciones: se define por la existencia periódica de elecciones que se realizan en un escenario de libertad, inclusión (todos los ciudadanos y ciudadanas mayores de 18 años pueden votar), de competitividad y transparencia con la finalidad de elegir representantes, para delegar en ellos la facultad de tomar decisiones. Se resalta por ello que los electos han de responder de forma responsable frente a los representados (Sartori, 1192: 233), para ello, paralelamente deben existir mecanismos eficaces de control y rendición de cuentas, en las Constituciones y leyes nacionales de un determinado régimen democrático. b. Democracia Participativa Modelo de régimen político, que responde a las aspiraciones populares, es decir, el pueblo se gobierna directamente a sí mismo por medio de participación de todos los ciudadanos; gobernantes y gobernados tienen una relación e interacción horizontal, en consecuencia se agiliza la relación entre representantes y representados en la toma de decisiones, así como en la formación de la voluntad política del gobierno en los niveles nacional, regional y local. Se sustenta en el principio de soberanía del pueblo que requiere ciertos procedimientos para que este participe directamente, en consecuencia, el pueblo no solo tiene un rol legitimador, sino que mediante instituciones como las iniciativas (peticiones e iniciativas legales) y las vinculadas al sufragio, cumplen una función de gobierno. El proyecto fundamental de la democracia participativa es la creación de un mecanismo de deliberaciones mediante el cual el pueblo, con su propia participación, esté habilitado para manifestarse por igual con puntos de vista tanto mayoritarios como minoritarios, asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia directa y efectiva en las decisiones públicas. IDEA FUERZA! La democracia representativa es un sistema en el que tanto la elaboración y sanción de las leyes, como su aplicación y ejercicio del poder ejecutivo provienen del mandato obtenido por elección, mientras que la democracia participativa está íntimamente ligada al acceso en la toma de decisiones en los asuntos políticos a través de un conjunto de mecanismos que permiten a la población participar y acceder a la elaboración de las políticas públicas a través de consultas, referendos y debates. En la práctica, la aplicación de ambos tipos de democracia es paralela y complementaria para el buen funcionamiento de la democracia; no compiten, ni luchan, se unen y fortalecen el sistema político democrático. El artículo 43º de la Constitución Política del Perú, precisa que el gobierno es representativo. Sin embargo, debemos precisar que el artículo 31º de ésta Carta recoge instituciones de la democracia participativa como el referéndum, la remoción o revocación de autoridades, la demanda de rendición de cuentas, así como el derecho y deber de los vecinos de participar en el gobierno de su jurisdicción. 1.3 Componentes de la Democracia a. Estado de Derecho El Estado de Derecho rige la organización de una sociedad a través de un conjunto de normas, es decir, sobre la base de un ordenamiento jurídico. En el Estado de Derecho todos los miembros de una sociedad están gobernados por leyes establecidas de manera democrática, protegen los derechos individuales y se aplican de manera uniforme. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN CÍVICA CIUDADANA 21 20 LA DEMOCRACIA CAPÍTULO 1 Elementos del Estado de Derecho: Igualdad ante la ley: se refiere a la igualdad como derecho fundamental. Su aplicación deber ser objetiva, es decir, aplicar las normas de forma igual sin distingos de posición ni privilegios. Todas las personas en un estado democrático deben ser tratadas y respetadas por igual. Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948): Artículo 1°: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Separación de poderes: brinda seguridad en relación a que cada órgano del Estado esté contrapesado por otro. Se establece un sistema de contrapesos o equilibrios que regulan el accionar de los gobernantes. La separación de poderes como elemento del Estado de Derecho supone una garantía para el propio Estado y para el ciudadano, que queda protegido por un marco legal que frena los abusos de poder y posibles actuaciones arbitrarias de órganos e instituciones públicas. Incluso las acciones del gobierno se rigen de acuerdo a lo establecido en la ley. Se asume que todo Estado de Derecho es democrático, siendo necesario para tal fin, que las acciones del gobierno se orienten a la búsqueda del bien común, el respeto a la dignidad humana y por supuesto a la democracia. IDEA FUERZA! La división de poderes en diferentes funciones garantiza que el poder del Estado no se concentre en un solo órgano o institución, sino que se redistribuya permitiendo mayor eficiencia y evitar arbitrariedades y abusos. Control constitucional: el control constitucional desempeña la función principal de cuidar el cumplimiento de las normas de la Constitución por parte de los órganos públicos, cuyos actos tienen que ser controlados. Asímismo, otras funciones como: definir si una ley contradice a la Constitución (verificación que debe llevar a la anulación o no aplicación de la ley en caso que haya contradicción), legalidad de las normas administrativas de carácter general, y sobre todo la protección de los derechos de la persona. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN Y FORMACIÓN CÍVICA CIUDADANA 22 23 LA DEMOCRACIA CAPÍTULO 1 Perú: En nuestro actual ordenamiento jurídico el principio de la Supremacía de la Norma Constitucional se encuentra establecido en nuestra Constitución Política en el artículo 51°. En este artículo se establecen las normas esenciales del sistema jurídico, señalándose de manera general la jerarquía de las mismas, se consigna primero a la Constitución y le siguen de manera descendiente otros tipos de normas jurídicas. Igualmente, debemos considerar que en nuestro país y como parte del Estado de Derecho que fundamenta el sistema democrático, el control constitucional o jurisdiccional lo ejerce el Tribunal Constitucional, órgano supremo, autónomo e independiente, especializado en procesos constitucionales según la Ley Nº 28237. Por otro lado, se precisa que paralelamente también existe un control constitucional a nivel internacional, agotada la jurisdicción interna de un Estado democrático existen los tribunales constitucionales internacionales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos. b. Sufragio El sufragio expresa de modo auténtico la voluntad popular. Mediante el ejercicio de este derecho son elegidos(as) los(as) representantes de un determinado régimen democrático. Los(as) representantes pasan a ser, así, los depositarios del poder durante la vigencia de su mandato. Como advertía Víctor Andrés Belaúnde, el sufragio es presentista, pues refleja sólo la coincidencia de voluntades en un momento determinado. La llamada “voluntad popular”, calculada aritméticamente “engendra una soberanía que podría llamarse la soberanía del instante”. En términos generales los principios del sufragio son: universal, libre, igual y secreto. Para garantizar el voto secreto, los organismos electorales establecen diversos mecanismos como la instalación de cabinas cerradas, el uso de urnas selladas, sobres opacos donde introducir las papeletas y con la aplicación de la informática en las elecciones de algunos países, también se establecen mecanismos de seguridad para el voto electrónico. En el caso peruano el voto es: Personal, libre, igual y secreto, según lo establece el artículo 7° de la Ley Orgánica de Elecciones N° 26859. Es personal, porque no cabe que el elector delegue su facultad en otra persona. Es libre por cuanto es una garantía del sistema electoral que impide que un tercero pueda influir en su voto o conocerlo. Es igual porque el voto de una persona tiene las mismas condiciones y valor que el resto del electorado. Y es secreto, como garantía de su libre emisión, para descartar el temor a las autoridades y las influencias deformantes de la voluntad. Finalmente, señalamos que tienen derecho al voto los ciudadanos peruanos en goce de su capacidad civil, es decir, aquellos que han cumplido los dieciocho años de edad y que poseen su Documento Nacional de Identidad (DNI). Siendo facultativo para los mayores de 70 años. c. Elecciones libres, competitivas y transparentes. Las elecciones se definen como instrumentos para la democracia que posibilitan la participación política, involucran a los ciudadanos en la toma de decisiones políticas a través de la designación de representantes y autoridades de gobierno. El rol de las elecciones en el régimen político democrático es fundamental. Una elección se considera libre, cuando se basa en la libertad, es decir, se refiere a la aplicación de nuestro derecho a tener representantes, elegirlos, y hacerlo de forma natural sin presión o coerción; son elecciones competitivas cuando el elector puede el En consecuencia, un régimen democrático que lleva a cabo elecciones, se caracteriza por el pluralismo político, el acceso abierto al proceso electoral, los partidos en competición, la periodicidad de las elecciones y la posibilidad efectiva de decidir sobre la permanencia o sustitución del poder gubernamental. d. Sistema de partidos políticos Por sistema de partidos se entiende la composición estructural de la totalidad de los partidos políticos en un Estado. Sólo mencionaremos sus características comúnmente analizadas para tener una referencia general: a) El número de partidos. b) La distancia ideológica entre ellos. c) Sus pautas de interacción, es decir, sus relaciones: horizontalmente entre ellos, y verticalmente, con las clases sociales y grupos de intereses. d) El grado de institucionalización. e) Su actitud frente al sistema político. En términos de Valdés (2001), el sistema de partidos “funciona como una cámara de compensación de intereses y proyectos políticos que permite y norma la competencia, haciendo posible el ejercicio legítimo del gobierno. Un régimen político democrático debe ser competitivo, y el sistema de partidos expresa el pluralismo democrático; por lo tanto, un sistema competitivo requiere de partidos políticos que reconozcan a los demás partidos como contendientes válidos y que acepten las reglas del juego democrático sin pretender transgredirlas. Asímismo, debemos tener en cuenta que en muchos países no existe un sistema de partidos, aunque haya algunos individualmente considerados. La existencia de un verdadero sistema de partidos con capacidad para generar y administrar la competencia política electoral es un indicador de madurez y estabilidad de un sistema político democrático, que supone que el conjunto de partidos de un país actúa en forma articulada y recíproca. PARA TENER EN CUENTA: ¿Qué es un partido político? Existe una gran cantidad de respuestas al respecto, por ello, presentaremos brevemente algunas que, sin ser exhaustivos, nos permitirán destacar los elementos esenciales de su definición: Los partidos son organizaciones integrantes del sistema político, que forman junto con el Estado, el gobierno, la ciudadanía, los grupos de presión, etc. Ocupan un lugar central en este sistema, debido a que, su principal función consiste en intermediar entre la sociedad civil y el Estado, en tal sentido, desarrollan una tarea articuladora que, por un lado, representa intereses y demandas provenientes de la sociedad; y por el otro, transmite mensajes provenientes de la estructura de poder del Estado. Es el único actor que posee esa capacidad y, por lo tanto, es insustituible para el buen funcionamiento de la democracia. Es más, si los partidos no cumplen bien esa tarea, todo el sistema político democrático se resiente, afectando incluso su propia estabilidad. Para acceder al poder los partidos recorren a la vía electoral democrática, esto es muy importante, porque permite distinguir conceptualmente a estos actores de otros en el sistema político como los movimientos insurreccionales o las organizaciones guerrilleras que pretenden también el acceso al poder, pero a través de vías no democráticas.

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