“Democracia y neoliberalismo en Perú, Ecuador y Bolivia”

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

Formación Social de América Latina II

Nombre: Carlos Omar Villegas                                   Curso: Política 4                                       Semana: 5

Conaghan Catherine, Malloy James y Wolfson Leandro 1997. “Democracia y neoliberalismo en Perú, Ecuador y Bolivia”

Catherine M. Conaghan Doctora en Ciencias Políticas por la Universidad de Yale (1983), es especialista en política latinoamericana, con un enfoque en la región andina. Su investigación ha incluido un extenso trabajo de campo en Ecuador, Perú y Bolivia, sus publicaciones incluyen artículos en el Journal of Latin American Studies. (Conaghan, s.f. queensu).

Los cambios político-económicos sobrevenidos en América Latina en la década de los 80' parecieron confirmar la hegemonía del capitalismo liberal y la democracia en el mundo, sin embargo, no se puede crear la imagen de una América Latina encaminada por un rumbo definido, pues se hallan tendencias heterogéneas en sus regímenes. Bajo esta idea, los autores resumen sus hallazgos en los casos de Ecuador, Perú y Bolivia para poner de relieve cómo se configuraron los regímenes en los Andes Centrales durante los 80' dónde predominó una economía neoliberal.

Problemas irresueltos: representación, legitimidad, acuerdo de clases

En el desarrollo político de los Andes Centrales ni regímenes civiles ni militares lograron canalizar los intereses de ciertos grupos clave como empresarios, clase media y sectores populares, provocando una crisis de representación de la sociedad en conjunto. Tampoco hubo un acuerdo de clases, es decir, un consenso entre trabajadores y capitalistas, debido a la estructura socio-económica sumamente desigual en estos países. Bajo esta tónica llegaron al poder gobiernos militares que fueron una fase más de la crisis de representación.

Los gobiernos militares al rehusarse a incorporar al proceso de elaboración de políticas públicas al empresariado, al igual que al resto de la sociedad civil, vislumbraron ciertas incertidumbres sobre los procedimientos y la toma de decisiones en estos regímenes. Pues, el poder se ejercía de forma arbitraria, no había garantías constitucionales u organismos supervisores, por ejemplo un Congreso, sino que la última decisión era tomada por el ejecutivo.

Los planes reformistas de los gobiernos militares planteaban la expansión del aparato estatal causando contradicciones con el empresariado, ya que tales medidas eran una amenaza para el sector privado. Esto provocó un renovado interés de los empresarios hacia la democracia, dado el control que tenían sobre los recursos económicos en estas sociedades tan poco igualitarias confiaban que sus privilegios económicos se trasladarían al poder político. En la década de los 80' las fuerzas armadas se retiraron a sus cuarteles y los Andes Centrales parecieron estar en condiciones de iniciar una nueva fase de su desarrollo político.

Pautas de gobernabilidad: la evolución neoliberal

En Ecuador, Perú y Bolivia la transición hacia un régimen civil y el triunfo de coaliciones neoliberales no constituyeron una evolución política porque revivieron los problemas previos a la intervención militar, pero esta vez acompañados de una fuerte crisis económica que chocaba frontalmente con cualquier solución a dichos problemas descritos a continuación. 

En los Andes Centrales el poder quedó concentrado en el ejecutivo, los presidentes tenían vías legales para legislar sin la aprobación del Congreso, aprovecharon esto para promulgar leyes económicas impopulares justificándolas bajo un carácter de urgencia por la situación de crisis. Esto generó tensiones entre el poder ejecutivo y el legislativo provocando un gobierno dividido debido a las leyes electorales y al multipartidismo que permitían que el presidente llegue al poder sin mayoría parlamentaria.

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