EL LENGUAJE DE LA INNOVACIÓN GERENCIAL Y EL LENGUAJE DE LA GOBERNANZA DEMOCRÁTICA

NUEVA VISIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA CONTEMPORÁNEA:

EL LENGUAJE ORTODOXO,

EL LENGUAJE DE LA INNOVACIÓN

GERENCIAL Y EL LENGUAJE

DE LA GOBERNANZA DEMOCRÁTICA

El autor nos dice que los acontecimientos, fenómenos, problemas y soluciones de la vida colectiva en la sociedad contemporánea entraron de un terreno de complejidad potencial, en la que los sistemas de pensamiento se modifican con base en las transformaciones de una realidad objetiva.

En el caso de la Administración pública contemporánea, se formó el mismo patrón de complejidad y se incorporaron  nuevos actores, condiciones, procesos, tiempos y demandas que exigieron un tratamiento no convencional, tanto para su atención como para su análisis, comprensión y planteamiento de problemas, en el que su enfoque tiene que ser más completo y en este sentido la producción de nuevo conocimiento refleja la cambiante ruta en la que está la relación de la administración pública y la sociedad, que implica tener un método que analice cambios significativos, los clasifique y permita con esto proveer las herramientas que ayuden a encontrar soluciones actuales y efectivas, haciendo uso de todos los avances tecnológicos e interdisciplinarios para alcanzar este objetivos y así enriquecer el desempeño de la administración pública en esta nueva creciente y cambiante complejidad que día a día se vuelve más exigente par su atención y satisfacción.

El autor nos da a conocer  el contexto  de estos cambios, la desaparición de la visión bipolar del poder a  finales de los años ochenta es sustituido por un conjunto de relaciones más activas, abiertas e interdependientes que acreditaron que los sistemas sociales, políticos y económicos se ingresan a una fase en donde la redistribución del poder ,entendido como la dinámica, emergencia y presencia de más actores, recursos, presiones, iniciativas, decisiones y acciones en la vida pública, es lo más  destacado  en  una dimensión institucional y de estrategias orientadas a la acción política y económica, para dar origen a otra forma de convivencia e intercambio , dando cuenta del predominio del mercado sobre el "comunismo" y con ello se expande la globalidad mercantil, es así como  los procesos de la sociedad y el Estado ingresan a una fase de mayor escala, velocidad e intercambio, formada con la aparición de la modernidad con nuevas relaciones productivas que son estimuladas con el desarrollo científico y tecnológico y tiene como origen la manipulación de fenómenos con la reducción de costos, tiempos, distancias y procesos que facilitan la rapidez de las operaciones productivas y problemas susceptibles de institucionalizar con sentido de previsión y cálculo e implica que las condiciones de vida en el mundo contemporáneo se hayan modificado hasta formar centros de poder que interactúan en la lógica del poder social y político, así  surgieron nuevas formas como el mercado, los movimientos de redes sociales, los públicos organizados de los barrios, las regiones y los ámbitos comunitarios, mismos que junto con la sociedad y el Estado toman una postura activa frente a los problemas de la vida colectiva y reordenan sus relaciones de cara a las exigencias de la era posmoderna.

De acuerdo con el autor, el desarrollo de la globalidad obliga a las organizaciones públicas a revisar sus capacidades y potencialidades en materia de gestión institucional, el paradigma de la burocracia profesional en la visión de la centralidad y verticalidad genuinas no es funcional para los procesos de cambio que se suceden rápida y continuamente, esto significo el desarrollo máximo de la sociedad industrial en el que la idea de Administración pública burocrática responde a lo mejor de una preparación de personal dedicado a desarrollar las actividades administrativas y de gestión con sentido de responsabilidad, compromiso y eficiencia para consumar la dominación estatal con base en el conocimiento especializado.

El esquema de gobierno que se diseña para regular la sociedad industrial es fundamental para asegurarle los elementos constitutivos de la vida moderna. Es así como la oficina administrativa moderna se convierte en el elemento principal que permite llevar acabo la organización del trabajo gubernamental con sentido de eficiencia. En el punto de vista de la Administración Publica Progresiva la idea de eficiencia está orientada a lograr el a lograr el mejor aprovechamiento de los recursos de la sociedad industrial bajo esquemas de aprovechamiento, consumo y racionalidad de recursos existentes.

Desde una visión estratégica, la oficina burocrática se encarga  de generar el orden y la racionalidad que se necesitan para estructurar los  procesos de apoyo que incentivan los mejores rendimientos a la empresa y la fuerza de trabajo. Por tanto, las funciones administrativas se convierten en el medio que hace posible que el orden burocrático responda al Estado y que éste tenga en él, la herramienta que favorece la certidumbre en el cumplimiento de las reglas y los procedimientos que potencian el rendimiento económico y social de la empresa con base en la competencia.

La administración del Estado moderno tiene carácter burocrático para asegurar la obediencia hacia el poder constituido y exige la formación de funcionarios públicos con calidad profesional para desarrollarse en la complejidad inevitable de los problemas que el Estado administra. Así, la administración burocrática del Estado moderno combina autoridad, centralismo, disciplina, estructura, estabilidad, mando, jerarquía, conocimiento, seguridad en el cargo y saber aplicado para responder a la diversidad de problemas y demandas que se derivan con el desarrollo de la sociedad industrial y exige asimismo, lealtad, compromiso y adhesión a los valores del Estado, cumpliendo para ello y con eficiencia, las tareas relacionadas con el quehacer administrativo. De este modo, los servicios públicos son una forma racional y ordenada para la atención y solución de las necesidades de la vida cotidiana; responden a la importancia de que las condiciones de vida en la sociedad industrial tienen como elemento de mayor complejidad el confort de las personas, la satisfacción de sus necesidades y el mejoramiento en la calidad de vida.

En estas condiciones, la administración burocrática genera la racionalidad instrumental caracteriza el tiempo en el cual la oficina burocrática es la encargada de producirla sobre la base de guías, metodologías, manuales, sistemas, procedimientos, lineamientos y procesos encaminados a convertir la eficiencia en el valor más importante del quehacer institucional y, de ese modo, la operación de la Administración pública burocrática tiene como elemento distintivo la universalidad de sus actividades y la sincronización de sus operaciones, a través del cual es posible tener bajo control los factores más relevantes que dan vida a las decisiones y acciones de gobierno. En este caso la administración pública burocrática es la palanca del desarrollo social y económico, así como el medio que posibilita la distribución de los beneficios de acuerdo con los valores normativos de! progreso y bienestar colectivo.

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