El petróleo .

El petróleo es uno de los temas delicados a tratar en México. No sólo un gran porcentaje de la economía del país está basada en la explotación y exportación de dicho recurso natural (PEMEX contribuye, aproximadamente, con 37% de los ingresos del sector público del país, de acuerdo con el INEGI), sino que es un profundo símbolo de identidad nacional. Por ello, la reforma energética ha causado tanto revuelo y opiniones encontradas. Pero, ¿de qué va, exactamente?

Una encuesta de De la Riva Group realizada a finales de 2013 reveló que la mayoría de los ciudadanos mexicanos no entiende muy bien la reforma energética. El 24% de los encuestados reveló estar confundido en torno al asunto y el 36% dio opiniones muy generales sobre la privatización, inversión privada o inversión extranjero, lo cual significa que no emiten una opinión clara sobre el tema.

Frente a una reforma que toca uno de los ejes constituyentes de la economía, es importante que los ciudadanos puedan entenderla en sus puntos fundamentales, más allá de tecnicismos y detalles para expertos. Aquí te presentamos una serie de puntos que te ayudarán a conocer las propuestas e implicaciones de la reforma energética:

1. No es privatización, sino apertura al capital privado vía licitaciones

1.1 Toda la cadena de extracción, transformación, y transportación de hidrocarburos y electricidad se abre a la participación del capital privado, excepto, la venta pública de gasolinas cuya apertura se dará de manera gradual.

1.2 Todos los contratos de exploración y extracción de hidrocarburos –ya sean de utilidad compartida, producción compartida o licencia– serán otorgados por medio de licitación pública y se elegirá al participante que ofrezca las mejores condiciones económicas al Estado mexicano.

1.2.1 Cuatro instituciones participarán en todas las licitaciones: la Secretaría de Energía, presentará los lineamientos técnicos; la Secretaría de Hacienda, fijará el régimen económico y fiscal; la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), realizará las licitaciones y asignará y administrará los contratos; y el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, realizará los pagos correspondientes a los contratos y administrará los ingresos petroleros con excepción de los impuestos.

1.2.2. El Estado mexicano podrá rescindir los contratos si las empresas privadas incumplen los planes de exploración o desarrollo, si proporcionan información falsa a las autoridades, si no realizan los pagos acordados, si dañan el medio ambiente o si desacatan alguna resolución judicial.

2. Propuestas anti-corrupción

2.1 La iniciativa propone diversas reglas de transparencia en los contratos, entre las que destacan que todas las rondas licitatorias sean públicas y transmitidas en tiempo real por internet; que todos los contratos puedan ser consultados por cualquier interesado; que las empresas privadas estén obligadas a hacer públicos los costos incurridos y los pagos recibidos y realizados al Estado (en ningún caso estarán protegidos por el secreto fiscal); y que sean públicos los recursos que reciba el Estado y también el destino que se les dé.

3. ¿Quién regulará los contratos?

3.1 La CNH y la Comisión Reguladora de Energía (CRE) contarán con autonomía técnica y de gestión, autosuficiencia presupuestal; sus comisionados serán propuestos por el presidente de la República y designados por el Senado, durarán siete años en el cargo y se renovarán de manera escalonada.

3.2 Todas las sesiones y resoluciones de la CNH y la CRE serán públicas; en ningún caso un solo comisionado podrá reunirse con las empresas reguladas, tendrá que haber al menos dos comisionados y la minuta y los acuerdos de la reunión deberán ser públicos.

4. ¿Pemex y CFE dejan de ser propiedad del Estado?

4.1 No: Pemex y la CFE dejarán de ser organismos públicos descentralizados y serán empresas productivas, pero 100% propiedad del Estado, con autonomía presupuestaria y de gestión. Se cambiará el régimen fiscal de CFE para que sólo pague el Impuesto Sobre la Renta como cualquier empresa y tendrá su propia ley orgánica.

4.2 Las únicas restricciones a la autonomía de gestión tanto para Pemex como para la CFE, será que el Congreso de la Unión fijará su límite global de endeudamiento y un límite global en servicios personales.

4.3 Pemex podrá decidir si reinvierte sus utilidades o si las entrega a través de un dividendo al dueño de la empresa, el Estado mexicano.

4.4 Estas empresas públicas deberán revelar su información financiera en los mismos términos que lo hacen las empresas privadas que cotizan en los mercados bursátiles.

4.5 Pemex podrá reconocer todos sus gastos para explorar y extraer hidrocarburos, eliminando el tope de costos, con lo que se reducirá su carga impositiva total de 79% a menos de 65%, aumentando así entre tres y cuatro veces sus utilidades actuales. La transición hacia el nuevo régimen fiscal de Pemex se culminará en un periodo de 10 años.

4.6 El régimen fiscal de Pemex aplicará también para los contratos que el Estado establezca con participantes privados; así la estructura fiscal de Pemex será equiparable y competitiva respecto a la que enfrentan los actores privados.

5. ¿Qué beneficios y obligaciones tienen las empresas privadas que participen del petróleo mexicano?

5.1 Se eliminan las barreras de entrada para que todas las plantas generadoras de electricidad privadas puedan participar en el sector, también se suprimen obstáculos para la integración de energías renovables a la red eléctrica.

5.2 El Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) garantizará que los generadores privados con costos más baratos despachen primero su energía a través del sistema eléctrico nacional.

5.3 Los contratos petroleros –de utilidad o producción compartida o licencias– tendrán una cuota mínima de ingresos para el Estado mexicano.

5.4 Los contratos petroleros asegurarán que el Estado se quede con más recursos si aumentan los precios de los hidrocarburos o si se descubren yacimientos de mayor rentabilidad o tamaño que el inicialmente previsto.

6. ¿Y el medio ambiente?

6.1 Se creará la Agencia Nacional para la Seguridad Industrial y Protección al Medio Ambiente en el Sector de Hidrocarburos, la cual tendrá a su cargo la regulación para prevenir y atender accidentes industriales y medioambientales, y para imponer las sanciones correspondientes a las empresas responsables.

1. 1.-Reforma Energética: Un atraco a la Nación "Gobierno o individuo que entrega

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