Electiva IV - Política Económica, Fiscal, Monetaria, entre otros

ELECTIVA IV (RÉGIMEN ADUANERO NACIONAL)

• La organización, el funcionamiento, el control y el régimen del servicio aduanero competen al Presidente de la República, en Consejo de Ministros, al Ministro de Hacienda y al jefe de la Administración Aduanera.

• Para la administración de la actividad aduanera, Venezuela tiene un tipo de organización que reparte las responsabilidades funcionales entre las Gerencias de Aduana (Nivel Operativo) y la Administración Central (Nivel Normativo).

• El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las mercancías objeto de declaración, así como la verificación física de las mismas, y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.

• El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control Aduanero.

• La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a los problemas planteados ante las metas de recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la superación de los niveles de evasión fiscal, los niveles de protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y las reservas internacionales.

1. Derecho Tributario: Es la rama del derecho, ramificada del Derecho Financiero, encargada de regular la obtención de los ingresos o tributos que recibe el Estado para realizar el gasto público que cubre las necesidades de los servicios públicos básicos del país. Es importante destacar que el Derecho Tributario se caracteriza por dividirse en una parte general (relación jurídica de los particulares que se consideren tribunales con la consagración de los principios y garantías), y una parte especifica (relación jurídica del estudio propio de cada materia o cada tributo).

1. Derecho Financiero: Es el derecho que se encarga de regular y organizar todas las actividades que tienen que ver con las finanzas y el presupuesto de un Estado. Como tal, el Derecho Financiero forma parte del Derecho Público, ya que se establece entre entidades públicas como los Estados, instituciones administrativas, legislativas, entre otros. En otras palabras, el DF se refiere exclusivamente a la actividad del Estado y las Finanzas Públicas, destinado en regular la obtención, el manejo y la aplicación del patrimonio del Estado.

1. Diferencias entre ingresos y recursos: En primer lugar, el recurso es toda suma devengada, o sea, en potencia, de la palabra “ingreso” que específicamente entran en la Tesorería. En otras palabras, son aquellos activos que poseen algún grado de liquidez. En segundo lugar, los ingresos son los recursos que obtiene el Estado por recaudación de tributos, petróleo y sus derivados, transferencias y donaciones.

1. Recaudaciones nacionales, estadales y municipales: El Servicio Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) es el servicio autónomo sin personalidad jurídica que se encarga de la Administración Tributaria. A ésta le corresponde la aplicación de la legislación aduanera y tributaria nacional, así como, todas las políticas fijadas por el Ejecutivo Nacional referente a tributos.

1. Política Aduanera: Se encarga de aplicar la legislación de los regímenes aduaneros, determinar los gravámenes a que están sujetas las mercancías, controlar las exoneraciones que se concedan en legal forma y, cumple con las otras funciones que se establezcan a las leyes que se le apliquen. 

1. Política Económica; Comprenden las medidas con las que se influye y configura el orden económico de un país. Así como los procesos y estructuras de las acciones y decisiones que toman las autoridades responsables de la dirección del mismo. Entonces, se refiere a todas las actividades políticas y asociativas. Tiene como fin desarrollar intervenciones diseñadas para cambiar la tendencia de las variables económicas y lograr los objetivos marcados. Los instrumentos de la Política Económica son los siguiente a mencionar y explicar:

• Política Fiscal: Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el Estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del Sector Público. El propósito de la Política Fiscal es darle mayor estabilidad al sistema económico, al mismo tiempo que facilita e incentiva el buen desempeño de la economía nacional para lograr niveles aceptables o sobresalientes de crecimiento, inflación y desempleo, entre otras variables.

• Política Monetaria: Es el conjunto de acciones donde la autoridad monetaria determina las condiciones bajo las cuales proporciona el dinero que circula en la economía a fin de influir directamente sobre el valor de la divisa nacional, sobre la producción, el consumo y la inflación.

• Política Cambiaria: Es el encargado de regular el comportamiento de la moneda nacional con respecto a las del exterior. También controla el mercado cambiario de divisas. La Política Cambiaria atiende el comportamiento de la tasa de cambio e influye parcialmente en la escasez que eleva su precio, beneficiando la exportación. 

• Política Comercial: Engloba todo el marco legal al que están sujetas las importaciones y exportaciones. Esto, a su vez, varía para cada socio.

• Barreras arancelarias: Son impuestos sobre las importaciones, los cuales a su vez se dividen en tres:

• Ad valorem: Se calcula como un porcentaje del valor de la mercancía.
• Específico: Se establece en función de la cantidad del bien importado.
• Mixto: Es una combinación del arancel ad valorem y el específico.

• Barreras no arancelarias: Son aquellas que no corresponden a aranceles:

• Cuotas a la importación: Es la aplicación de límites de unidades o peso máximo a la importación de un producto durante un periodo determinado.
• Medidas fitosanitarias: Son certificaciones que se requieren a ciertos productos para salvaguardar la salud de los consumidores.

• Herramientas de una Política Comercial de Apertura:

• Acuerdo de libre comercio: Se centra en la eliminación de las barreras comerciales dentro de la zona o área que delimitan los países buscando mayor armonización entre sus economías.
• Unión aduanera: Es el siguiente paso al acuerdo de libre comercio, ya que supone la inclusión de un arancel externo común entre los integrantes de la unión frente a terceros. Es decir, si Colombia y Perú se pusieran de acuerdo para tener un único régimen de aranceles sobre los productos importados desde Estados Unidos.

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