Empleo Y Pobreza
Enviado por bardockgus • 11 de Diciembre de 2014 • 3.191 Palabras (13 Páginas) • 288 Visitas
Diagnóstico
La generación de empleo formal y la formalización
del empleo informal en la economía son
elementos fundamentales dentro de la agenda
de competitividad del país. La razón es simple:
existe una relación bidireccional entre formalización
y productividad. Por un lado, la formalización tiene un
impacto positivo directo sobre la productividad de la
fuerza laboral.1 Por otro, una mayor productividad hace
más propensas tanto a empresas como a trabajadores a
volcarse hacia la formalidad. Por esto último, es crítica la
implementación de una agenda de transformación productiva
que busque generar sectores de mayor productividad,
que reduzcan los incentivos para permanecer
en la informalidad y así asegurar la creación de empleo
decente y de calidad.2
Existen dos características del aparato productivo
colombiano que inciden en el nivel de productividad de
la economía: i) la heterogeneidad en la productividad laboral
entre sectores (intersectorial); y ii) la heterogeneidad
en la productividad laboral al interior de cada sector
(intrasectorial). En la medida en que el país pueda bajar
estos dos tipos de dispersión en la productividad laboral,
podrá reducir los niveles de informalidad y desempleo,
redundando en menores niveles de exclusión social y
desigualdad.3
1.1. Heterogeneidad
intersectorial
En primer lugar, Colombia se encuentra en una etapa de
desarrollo que se caracteriza por la existencia de amplias
brechas en la productividad intersectorial4 (Gráfico 1).
Grá co 1. Brechas en productividad laboral por sector, Colombia 2010
Fuente: Dane. Cálculos CPC.
Productividad sectorial
(% de la productividad promedio)
Participación en el empleo (suma = 100%)
Agricultura,
pesca,
ganadería,
caza y
silvicultura
(39%)
Comercio, hoteles
y restaurantes (51%)
Servicios (87%)
Transporte, almacenamiento
y comunicaciones (97%)
Industria manufacturera (113%)
Construcción (131%)
Intermediación nanciera y actividades inmobiliarias (278%)
Explotación de minas y canteras (704%)
Suministro de electricidad, gas y agua (821%)
Productividad promedio
(Y/L): $20 millones / trabajador
800
700
600
500
400
300
200
100
0
900
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
FORMALIZACIÓN Y MERCADO LABORAL 77
Esta situación conlleva a que el país pueda ser susceptible
de un cambio estructural negativo (como el que se
evidenció entre 1990 y 2005),5 en el cual el factor trabajo
se moviliza de sectores de alta productividad a sectores
de baja productividad,6 reduciendo así la productividad
de la economía en general.
Ahora bien, también implica que podría haber un gran
potencial de incrementos en la productividad de la economía
si se pudiera lograr que el factor trabajo migre de
sectores de baja productividad a aquellos de alta productividad,
logrando así un cambio estructural positivo. Por
ejemplo, si en Colombia se lograra replicar la distribución
laboral entre sectores que existe en países de alto ingreso,7
aun manteniendo los actuales niveles de productividad
de cada uno de los sectores en el país, la productividad
total de la economía crecería alrededor de 21%.8
Una de las causas que provoca esta alta heterogeneidad
intersectorial es la existencia de una rampante informalidad
en el país.9 La informalidad empresarial y laboral
se ha mantenido en los últimos años alrededor del 60%
5 Véase Capítulo Introducción.
6 Incluyendo la movilización del factor trabajo hacia la informalidad y al desempleo, que evidentemente presentan menores niveles
de productividad laboral.
7 Es decir, si se lograra movilizar el factor trabajo entre sectores de manera que se logre la distribución sectorial del empleo que
existe en los países de ingreso alto que se tomaron como referencia en el estudio de: Op. Cit. McMillan y Rodrik (Dinamarca,
España, Estados Unidos, Francia, Holanda, Italia, Japón, Suecia y Reino Unido).
8 Cálculos del Consejo Privado de Competitividad (CPC).
9 Es importante aclarar que toda economía en crecimiento que se trace como camino la innovación, requiere de ciertos niveles de
informalidad en las etapas de emprendimiento y experimentación de las ideas de negocio. Sin embargo, lo importante es facilitar
la transición de dichas etapas a la conformación de empresas formales con condiciones que fomenten su crecimiento continuo.
Grá co 2. Evolución de la informalidad laboral y empresarial en Colombia
Fuente: Dane, Gran Encuesta Integrada de Hogares y Encuesta de microestablecimientos.
57,6%
63,7%
58,3%
55,0% 56,0%
61,5%
53,7% 51,6%
58,2% 57,1%
56,9% 58,7%
57,4%
57,7% 58,3% 58,3%
Empresarial - No lleva contabilidad
Laboral - Dane (ocupados SIN seguridad social)
Empresarial - No tiene registro mercantil o no lo renovó
49,6%
43,8% 45,1%
41,5% 42,5% 41,8% 39,4% 39,2%
Porcentaje de ocupados o
microestablecimientos
informales (%)
70
60
50
40
30
20
2010 - IV
2010 - III
2010 - II
2010 - I
2009 - IV
2009 - III
2009 - II
2009 - I
Periodo (trimestre)
10
Existen dos características
del aparato productivo
colombiano que inciden en
el nivel de productividad
de la economía: i) la
heterogeneidad en la
productividad laboral entre
sectores (intersectorial);
y ii) la heterogeneidad en
la productividad laboral
al interior de cada sector
(intrasectorial).
➧
78 CONSEJO PRIVADO DE COMPETITIVIDAD
(Gráfico 2), siendo una de las más altas frente a países
de referencia (Gráfico 3), y se ha convertido en un flagelo
que limita el crecimiento de la economía en Colombia.
Hay dos tipos de informalidad que, si bien están relacionados,
no son iguales. Por un lado, se encuentra la
informalidad empresarial, entendida como el conjunto
...