Ensayo administración pública como campo de estudio

      ensayo

La administración pública como campo de estudio ha tenido diferentes matices a lo largo del tiempo, desde sus orígenes como ciencia de la policía hasta la administración pública con todas sus transformaciones y en su evolución no ha sido ajena a las discusiones que han permitido su transformación, casi siempre estas discusiones han estado centradas en algunos aspectos principales como: los aportes de otras ciencias a la administración pública; la relación política – administración, la cual ha tenido separaciones, como también uniones generando nuevos caminos y conocimiento; la influencia de la empresa privada como modelo en procura de lograr la eficiencia en lo público; administración de los recursos públicos con el fin de optimizar el gasto y el futuro de la administración pública que finalmente es definir hacia  dónde va la administración pública con todos los cambios que se producen diariamente en la sociedad.

En ese sentido la administración publica evoluciono de un arte a una ciencia encaminada a la aplicación o la ejecución de forma científica y eficiente las políticas de un Estado, y es ahí donde se produce esa dicotomía política-administración, que finalmente lo que hace es alejar a la administración de la parte de planeación o diseño de políticas públicas y la encapsula únicamente a la aplicación y ejecución de esa políticas; de acuerdo a lo anterior algunos estudiosos estaban de acuerdo y otro no, es por eso que la dicotomía política – administración tuvo también su espacio de discusión bajo planteamientos disímiles, que se focalizaron en aquellos que defienden su existencia, como el caso de Frank J Goodnow, quien defiende que la política es la "expresión y voluntad del estado", la administración es la "ejecución" para llevar a cabo y poner en práctica esa voluntad, y detractores como David E Lilienthal y Paul Appleby quienes defienden el proceso de planeación del gobierno como una empresa política y la participación política en la administración como freno al ejercicio arbitrario del poder burocrático.

Finalmente, aunque la política y la administración forman parte de campos de estudio diferentes, la interrelación de su esencia es vital para el Estado, una no puede vivir sin la otra, en otras palabras se complementan y es por eso que la dicotomía entre política y administración está desapareciendo gradualmente, Paul H. Appleby en 1949 XXXXXX (me toca poner la cita) “fue uno de los primeros en hacer hincapié en las interrelaciones en lugar de las diferencias entre la formulación y la ejecución de políticas en el gobierno. A partir de entonces, la opinión generalizada es que los estudiosos de la administración no pueden limitarse a la fase de ejecución de la política gubernamental, el declara que el núcleo de la administración es la política y las políticas públicas, y  que la administración pública puede definirse como la formulación, realización, evaluación y modificación de la política pública.”

Después gracias a inquietudes y debates generados en el ámbito de las universidades y en el gobierno, nace la conocida “nueva administración pública” que reafirma la ruptura de dicotomía entre política-administración y adiciona un plus a las técnicas administrativas tradicionales ya que recalca la obligación de que los administradores públicos se deben por los valores, la ética y la moral, y deban aplicar la estrategia del activismo para afrontar los problemas de la sociedad. Es importante este punto, porque al conocimiento científico de la administración pública y su enfoque de ejecución, se atribuyen temas muy importantes que ayudan a la sinergia entre administración y política. En el futuro de la administración pública según XXX (me falta poner la cita) es probable que el nuevo administrador participe activamente en el proceso de las políticas, que se muestre muy sensible a las nociones del interés público y que siempre considere el contexto moral y político de la acción administrativa.

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