Ensayo participación ciudadana en el desarrollo regional

Ensayo participación ciudadana en el desarrollo regional

Isabella Rojas

Gestión Publica y Participación Ciudadana

Instituto IACC

19 junio 2018

Introducción

El siguiente ensayo tiene por finalidad visualizar el desarrollo regional y como la participación ciudadana, ha sido relevante durante este proceso, integrando tanto las de organismos a nivel regional, como a nivel central.

Dando enfoque al Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT), llevado a cabo en la Región de Los Ríos, indagando sobre sus distintas fases y como este mecanismo de participación

es un factor clave durante el proceso de descentralización para el Estado.

Desarrollo

Como Asociación Ecologista “Tierra Viva” es de nuestro total interés velar por los temas medioambientales incluyendo las necesidades de salud y sociales.

Es por ello que hemos destinado un espacio a una Participación Ciudadana más activa, con la finalidad de involucrar a la comunidad en procesos como la toma de decisiones político-administrativa, a través de procedimientos de consulta, mesas abiertas y debates, fortaleciendo así el enfoque participativo.

Microjuris.com (2018) señala que la Ley 21074 entrega nuevas funciones a los gobiernos regionales, afirmando: "efectuarán estudios, análisis y proposiciones referidas al desarrollo regional, a la vez que se les faculta para orientar el desarrollo territorial de la región, y coordinar la acción de los servicios públicos. Junto a lo anterior, podrán administrar fondos y programas de financiamiento de aplicación regional" (párr. 5)

Por ello en apoyo al Gobierno Regional de los Ríos hemos elaborado un Plan de Ordenamiento Territorial con el objetivo de fortificar los lineamientos estratégicos y directrices en la administración del desarrollo físico del territorio y su materialización.

Durante la confección de este instrumento hemos establecido seis fases las cuales conoceremos en profundidad a continuación:

1. Fase I “Preparatoria”: en esta etapa se formará el Equipo Técnico de Diseño del PROT, abordando las estrategias necesarias para alcanzar los objetivos propuestos. Incorporando la preparación de la participación de actores no gubernamentales, para favorecer que ésta sea equitativa, amplia, práctica y oportuna.

Diseñando una estrategia comunicacional que permita el acceso a la información a la que tiene derecho garantizado legalmente la ciudadanía y a toda la información que contribuya a la participación de la sociedad civil en el proceso para que sea sustantiva y equitativa. Es muy importante recalcar que esta estrategia acompañará todo el proceso de elaboración del plan haciendo público sus antecedentes, la programación de actividades, los avances y resultados, de esa manera lograr una participación contante y de fácil acceso.

Todo esto con el fin de informar, motivar y coordinar, en los casos que corresponde, la participación ciudadana en el proceso de elaboración del Plan Regional de Ordenamiento Territorial, bajo una difusión masiva para todos los habitantes de la Región de los Ríos.

1. Fase II “Diagnostico y Prospectiva”: El propósito de esta fase es contar con una visión completa y georreferenciada de los distintos aspectos que componen la realidad regional, estableciendo un diagnóstico preliminar incorporando la perspectiva que tiene la ciudadanía, de esa manera mantener un nivel consultivo con respuesta obligatoria.

Elaborando una línea de base, para su posterior retroalimentación y prospectiva por el Consejo Regional.

1. Fase III “Propuesta de Zonificación”: este proceso consiste en la elaboración del PROT en la que se define la propuesta de zonificación de manera participativa, conducida por el Equipo Técnico y consensuada con el sector público. Además, se identifican los grupos de interés, sus posibles conflictos y requerimientos.

1. Fase IV “Acuerdos para la Zonificación”: esta fase corresponde a la tarea de lograr acuerdos entre los actores de cada territorio para zonificación respecto de su uso. Esta fase es el núcleo del proceso, pues de su buen desarrollo depende la legitimidad y éxito futuro del PROT.

1. Fase V “Elaboración del PROT”: esta etapa es netamente técnica y consiste en la sistematización de la información que respalda el proceso de ordenamiento territorial y la documentación del relato y la cartografía del ordenamiento territorial regional. Se desarrolla en una etapa de carácter técnico y es la única etapa que no comprende la participación de la ciudadanía.

1. Fase VI “Aprobación, Formalización y Difusión del PROT”: esta última fase del proceso de elaboración del Plan tiene como objetivo final su aprobación por instancias gubernamentales estratégicas y por el órgano de representación establecido por la Constitución con facultades resolutivas para este efecto (el Consejo Regional). Complementariamente, se dan etapas de difusión preliminar del plan y luego de su ratificación y tramitación legal se da a conocer ampliamente a la comunidad regional de los Ríos.

Finalmente es fundamental dentro la Plan Regional de Ordenamiento Territorial "diseñar, elaborar, aprobar e implementar políticas, planes, programas dentro de su territorio, y, además, ejercer las demás atribuciones necesarias para el ejercicio de las funciones que la ley le encomiende"

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