Fiscal. Teorías de las Haciendas Publica

INTRODUCCIÓN

A nivel mundial los países requieren de recursos para satisfacer necesidades públicas. Entonces, para poder cumplir estas insuficiencias los estados han implementado los impuestos como una vía para la recolección de los ingresos ineludibles, no solo para atender los gastos públicos indispensables sino para impulsar la economía y la inversión en el país.

En ese orden, el presente trabajo se pretende abordar el comportamiento de la economía de República Dominicana en el periodo 2015-2018, en base a las informaciones suministradas con el balance del sector público no financiero del Banco Central de la República Dominicana, a cerca del sistema tributario y otras cuestiones referente al país.

Por tanto, el objetivo primordial de este análisis a la República Dominicana, reside en el diagnóstico de algunos indicadores importantes, los cuales son, el coeficiente de elasticidad tributaria, el coeficiente de flexibilidad tributaria, el nivel de velocidad de captación  tributaria, el nivel de carga tributaria, el nivel de presión fiscal, además de determinar el comportamiento de los gastos e ingresos fiscales y por ultimo las razones de por qué se debe establecer el cumplimiento en forma sostenible las normas y reglas fiscales.

Estas entradas de dinero, en su mayoría provienen de los tributos de los ciudadanos del país y que son obligatorios según las leyes que rigen el mismo. Si bien es cierto que en la antigüedad estos tributos eran pagados solo por unos pocos y existían preferencias sociales, además de no tener un fin público, en la actualidad es muy distinto en concepto y en la práctica. Hoy los impuestos son indispensables tanto para las necesidades básicas del país como para el bienestar de sus habitantes.

Sin duda, este resumen de los principales indicadores del sistema tributario dominicano, llevan al lector a una comprensión general sobre el tema tributario, además, que sugieren un nivel considerable de complejidad en la legislación tributaria dominicana, la cual puede atentar contra la efectividad del control que puede aplicar la Administración Tributaria, y al mismo tiempo desalentar el cumplimiento tributario por parte de los actuales y potenciales contribuyentes. A modo conclusión de lo que se presenta más delante se puede decir que, con respecto al resto de países de la región, la recaudación de República Dominicana, como porcentaje del PIB, es una de las más bajas de la región.

1- En base a las informaciones suministrada sobre los ingresos tributarios fiscales y el monto del PIBpc de cada año (trillones de $RD), se requiere determinar el valor del coeficiente de elasticidad tributaria para cada año del periodo 2016-2018. Según los resultados obtenidos señales como ha sido el comportamiento del sistema tributario en termino de elasticidad tributaria, indicando a su vez que tipo de ventajas y desventajas representa su comportamiento para la aprobación como contribuyente tributario o para el Gobierno como entidad fiscalista; tomando en cuenta a su vez la regresividad del sistema tributario actual de Republica Dominicana y algunas características del sistema tributario Dominicano.[pic 1]

La elasticidad tributaria es el indicador que expresa la relación existente entre las variaciones relativas observadas en los Ingresos Tributarios y las registradas en el Ingreso Nacional en un periodo determinado, mismo que se obtiene mediante la siguiente formula:

E = (DT / DY) / (T Y)

[pic 2]

Como podemos se observar en la tabla para el año en el cual nos corresponde, que es año 2016, para el mismo podemos identificar que posee un Coeficiente de Elasticidad Tributaria inelástico (te < 1).

Se puede observar un crecimiento de los impuestos en una proporción inferior al Producto, lo que significa una ventaja para el contribuyente y una desventaja para el Gobierno, debido a que la población para este año pago menos tributos  con relación al crecimiento del Producto.

Lo cual sabemos que para el año 2016 el sistema Impositivo Dominicano presentó un alto grado de Inelasticidad con respecto a los ingresos nacionales, lo que desemboca en un mayor déficit presupuestarios, que se debe de cubrir ya sea con recargos sucesivos en las tasas tarifarias, mediantes empréstitos forzosos o por medio de la creación de dinero a beneficio fiscal.

Las mayorías de las Teorías de las Haciendas Publica suponen que siempre debe de existir una relación positiva entre crecimiento económico y los Ingresos Tributarios. Para el año 2017 se puede observar la premonición de dicha teoría, al presentar la Republica Dominicana un Coeficiente de Elasticidad Tributario de 2.3 lo cual presento un comportamiento elástico de la tributación (te >1). Se puede evidenciar la capacidad de reacción tributario que muestra el sistema Dominicano, lo cual indica en termino económico que la variación de la proporción de la tributación fue superior al cambio de proporción del producto. Por cada 1 de incremento del Producto la base Imponible se incrementaba en un 2.3. Es notable que el gobierno para este año conto con lo mecanismo que permitieron funcionar con mayor eficacia la estructura tributaria, modificaciones en la administración impositivas y lograr que se pusiera al día los retardo en el pago tributario.

De manera sucinta se puede decir que todo esto represento una ventaja para el Gobierno y una desventaja para la población, en razón de que el Gobierno está recibiendo proporcionalmente más ingresos tributario que el crecimiento del producto. Para el año 2017 la Republica Dominicana mostro que  tiene una estructura de impuestos a la renta bien desarrollada, con una administración eficiente y con tarifas progresivas; por lo que su grado de elasticidad fue ligeramente alto.

En lo que respecta al año 2018 para la Republica Dominicana su Coeficiente de Elasticidad es de 2.1, lo cual representa un comportamiento elásticos de la tributación (te >1).

 Aunque en termino económico indica que la proporción de cambio en la tributación fue superior que el cambio e de la proporción del Producto y que esto le da una ventaja al Gobierno sobre los contribuyentes, lo menos cierto es que este representó elasticidad-regresividad en comparación con el año anterior (2017), lo que significa que para el 2018 la economía Dominicana fue más inequitativa.

Este carácter regresivo en cuanto a los tributario ocurren muchas veces por diferentes razones como son: la falta de control tributario, baja eficiencia en la administración de los tributos, débil sanción al contribuyente que evade los impuestos, cancelaciones inoportunas de deudas tributarias y onerosas exenciones fiscales.

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