GENERAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

GENERAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES:

1. Construcción Social del riesgo: Procesos a través de los que la sociedad y los agentes contribuyen a entornos y contextos de riesgo, debido a la inadecuada ubicación, la degradación o vulneralización de los espacios, es el proceso de percepción del riesgo.
2. Comunidad: Grupo de personas que habitan en un lugar determinado y establecen vínculos de ayuda para lograr objetivos en común. Una comunidad vulnerable es la que en un evento extremo puede tener mayores consecuencias negativas por su ubicación, adaptación y prevención.
3. Estrategias de respuesta de emergencia (ETRE): Actuación del Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres de forma individual y colectiva, para dar respuesta a la emergencia de forma oportuna.
4. Gestión Ambiental: Acciones para administrar los recursos naturales, renovales y no renovables. Conservar, recuperar, mejorar y proteger los recursos, revertir el deterioro y desarrollarse sosteniblemente.
5. Gestión del Riesgo: Proceso para el planteamiento, ejecución y seguimiento de las políticas y acciones para el conocimiento del riesgo, preparación y manejo frente a desastres, para la rehabilitación y reconstrucción. Para contribuir con el desarrollo sostenible, seguridad, bienestar y calidad de vida.
6. Gobernanza del Riesgo de Desastres: Mecanismos (políticas, instituciones, normas) para guiar, coordinar y supervisar la gestión del riesgo y áreas con políticas públicas y privadas.
7. Infraestructura indispensable: Estructuras físicas indispensables para el funcionamiento socioeconómico de la comunidad.
8. Plan de gestión del riesgo de desastres: Instrumentos con objetivos, programas, acciones, responsables y presupuestos, en el conocimiento, reducción del riesgo y manejo de desastres.
9. Prevención de riesgos: medidas y acciones de intervención restrictiva con anticipación para evitar el riesgo, evitan la amenaza y la vulnerabilidad. Se deben tener instrumentos como planificación, inversión y organización territorial.
10. Riesgo de desastres: Daños potenciales que pueden perderse debido a eventos físicos naturales, biosanitarios, socio-natural, tecnológicos o antrópicos, en un periodo de tiempo específico y según su vulnerabilidad, combinación de amenaza y vulnerabilidad.
11. Riesgo extensivo: Riesgo persistente con magnitudes moderadas o bajas en poblaciones dispersas, impactos acumulativos.
12. Riesgo intensivo: Exposición de grades poblaciones y actividades económicas a eventos intensos según la amenaza que pueden causar grandes desastres.
13. Riesgo tecnológico: Daños o pérdidas generadas por el uso y el acceso de la tecnología, por sucesos antrópicos, naturales, socio-naturales y de operación. Se excluyen: seguridad informática, zonas militares, radiación ionizante y armas de destrucción.
14. Riesgo de origen biológico: Daño producido por una exposición no controlada a agentes biológicos (microorganismos, cultivos, infecciones, alergias).

CONOCIMIENTO DEL RIESGO:

1. Amenaza: Peligro latente de un evento físico natural o antrópico no intencional, presenta severidad causando pérdida de vidas humanas, danos a la salud, bienes e infraestructura, recursos naturales y prestación de servicios.
2. Análisis de consecuencias: Estudio de consecuencias del evento usando modelos matemáticos, resultado de experiencias, implicando transferencia de masa y energía.
3. Análisis y evaluación del riesgo: Consideración y fuentes de riesgo, consecuencias y probabilidad de que vuelva a ocurrir, se relaciona amenaza y vulnerabilidad de los expuestos para conocer los posibles efectos sociales, económicos y ambientales.

• Análisis del riesgo: Comprender la naturaleza del riesgo para conocer el nivel de riesgo, es la base de la toma de decisiones y evaluación del riesgo.
• Evaluación del riesgo: Comparación de los resultados del análisis con los criterios para determinar el riesgo y/o magnitud aceptable y tomar decisiones.

1. Comunicación del riesgo: Proceso frecuente y transversal para compartir y obtener información y comprometer a la comunidad, instituciones y estado.
2. Caracterización de los espacios de riesgo: Busca conocer de manera general, las condiciones del territorio, las causas y actores, los factores que principalmente influyen, y el manejo que se debe dar.
3. Concientización/sensibilización publica:  Es el conocimiento común sobre el riesgo, sus causas y las acciones que pueden tomarse individual y colectivo para reducir la vulnerabilidad frente a una amenaza.
4. Conocimiento del riesgo: Es la identificación de escenarios de riesgo, análisis y evaluación del riesgo, monitoreo y seguimiento de riesgo para promover mayor conciencia de la gestión del riesgo.
5. Consecuencia: Resultado de un evento que afecta varios objetos.
6. Degradación del ambiente: Procesos antrópicos que dañan los recursos naturales o que afectan de manera adversa procesos naturales y ecosistemas, reduciendo su calidad y productividad, pueden generar perdida de resiliencia y con ello nuevas amenazas socio-culturales.
7. El Niño Oscilación del Sur (ENOS): Ciclos de patrones oceánicos y meteorológicos de diversas partes del mundo, interacción entre el Océano Pacifico Tropical y atmosfera global, generando precipitaciones, sequias e inundaciones.
8. Escenario de riesgo: Fragmentos o campos delimitados de las condiciones de riesgo presentes o futuras para la priorización de problemas, se debe caracterizar y analizar los factores de riesgo.
9. Exposición: Presencia de personas, subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales e infraestructura que por su ubicación pueden estar afectados por una amenaza.
10. Grado de exposición: Estado en el que puede estar la población, los bienes o sistemas presentes en la zona de amenaza y pueden presentar perdidas.
11. Instalaciones vitales: Estructuras físicas, instalaciones técnicas y sistemas sociales, económicos u operativos esenciales para el funcionamiento de una comunidad en estado normal o emergencia.
12. Monitoreo de riesgo: Proceso dedicado a generar datos del comportamiento de los fenómenos amenazantes y vulnerables.
13. Nivel de riesgo: Magnitud de riesgos expresada mediante la combinación de las consecuencias y de la probabilidad de ocurrencia. Las categorías son: Alto (Rojo), Medio (Amarillo), Bajo (Verde), su utilidad es la estimación del costo/beneficio de las medidas de intervención territorial.
14. Probabilidad de ocurrencia: Posibilidad de que un evento ocurra, se mide de forma cualitativita y cuantitativa en manera de probabilidad.
15. Pronóstico: Declaración certera o de posible ocurrencia de un evento de condiciones futuras en una zona específica.
16. Vulnerabilidad: Fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico peligroso se presente. Es usado para determinar los diferentes niveles de preparación, resiliencia y capacidades frente a un desastre.

REDUCCIÓN DE RIESGO:

1. Adaptación: Ajuste del sistema natural o humano a los estímulos climáticos actuales para moderar los perjuicios. Para el cambio climático corresponde a la gestión del riesgo de desastre para la reducción de la vulnerabilidad o mejoramiento de resiliencia.
2. Adaptación basada en ecosistemas (AbE): Utilización de biodiversidad y servicios ecológicos como estrategia más amplia para la adaptación, integra el manejo disponible, conservación y restauración de ecosistemas para mantener y aumentar la capacidad de adaptación y reducir la vulnerabilidad de los ecosistemas.
3. Cambio climático: Variación estadística en el estado medio del clima durante un periodo prolongado de tiempo, por procesos naturales internos o forzamiento externo o cambios en la tierra o en la atmosfera.
4. Capacidad de adaptación: Capacidad de un sistema y de sus partes de anticipar, acomodar o recuperase de los efectos de un disturbio de manera eficiente, para preservar, reservar y mejorar estructuras básicas.
5. Código de construcción: Ordenamientos relacionados para controlar el diseño, construcción, materiales, modificación y ocupación de cualquier estructura para la seguridad y bienestar.
6. Control de riesgo: Prevención de accidentes por el uso de técnicas y tecnologías para desarrollar la identificación de un evento y eliminación de productos.
7. Desarrollo sostenible: Satisfacer las necesidades, promover el desarrollo económico, equidad social, modificación de los ecosistemas y mantenimiento de los recursos naturales.
8. Gestión del cambio climático: Coordinar las acciones del estado, el sector productivo y la sociedad civil en el territorio mediante la mitigación, para reducir su contribución al cambio climático para adaptar y reducir la vulnerabilidad.
9. Intervención correctiva: Proceso para reducir el nivel de riesgo existente en la sociedad a través de la mitigación para reducir la amenaza.
10. Intervención prospectiva: Proceso para garantizar que no surjan nuevas situaciones de riesgo a través de acciones de prevención para evitar que sean vulnerables a eventos peligrosos, para evitar nuevos riesgos e intervenciones correctas.
11. Intervención: Tratamiento del riesgo por la modificación intencional de las características de un fenómeno, para reducir la amenaza y vulnerabilidad.
12. Medidas estructurales: Construcción física para evitar posibles impactos de la amenaza, o lograr resistencia y resiliencia de estructuras frente a amenazas.
13. Medidas no estructurales: Medida no física, pero de conocimiento, prácticas para reducir el riesgo, a través de políticas, leyes y educación.
14. Mitigación de riesgo: Medidas de intervención para reducir daños y pérdidas que se puedan presentar por reglamentos de seguridad y proyectos de inversión para reducir la amenaza y vulnerabilidad.
15. Ordenamiento Territorial: Conjunto de acciones político-administrativas y planificación física concreta por municipios y áreas metropolitanas, para regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con el desarrollo socioeconómico y ambiental.
16. Plan de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica (POMCA): Planeación del uso coordinado del suelo, aguas, flora, fauna y manejo de cuencas para ejecutar proyectos manteniendo el equilibrio del ecosistema.
17. Prevención del riesgo: Acciones de intervención dispuestas con anticipación con el fin de evitar que se genere riesgo, para neutralizar la amenaza o exposición, es esencial la planificación, inversión pública y ordenamiento territorial, para reglamentar el uso.
18. Protección financiera: Instrumentos financieros de retención intencional del riesgo de manera anterior con el fin de acceder de manera oportuna los recursos económicos.
19. Retención del riesgo: Medidas para el control del riesgo, se crea un fondo para responder a las posibles pérdidas causada por la ocurrencia del evento.
20. Transferencia del riesgo: Traslado formal e informal de un riesgo por medio de la que una comunidad obtiene recursos después que se produzca un desastre y a cambio obtendrá beneficios sociales o financieros.
21. Reducción del riesgo: Proceso de gestión de riesgo, intervención para modificar o disminuir las condiciones de riesgo para mitigar y prevenir el mismo. Intervención correctiva del riesgo existente y prospectiva para un nuevo riesgo y protección financiera.
22. Reforzamiento: Modernización de las estructuras existentes para lograr mayor resistencia y resiliencia.
23. Reglamentación prescriptiva: Para determinar las exigencias mínimas de seguridad en áreas propensas a eventos peligrosos para establecer el riesgo aceptable en dichas áreas.
24. Reglamentación restrictiva: Evitar la creación de un nuevo riesgo mediante la prohibición de discusión de la ocupación de áreas expuestas y propensas a peligro, se necesita planificación ambiental y territorial.
25. Riesgo aceptable: Consecuencias sociales y económicas en las que una sociedad asume o tolera consiente con considerarla innecesaria o inoportuna una intervención con su contexto económico, político o social, y así determinar las exigencias o requisitos de seguridad mínimos.
26. Seguridad territorial: Sostenibilidad entre la naturaleza y las comunidades en un territorio, incluyendo sostenibilidad jurídica, alimentaria, económica, ecológica y social.
27. Variabilidad del clima: Variabilidad en el estado medio y otros datos estadísticos del clima por procesos internos de la naturaleza o forzamientos antropológicos.

MANEJO DE DESASTRES:

1. Afectado: Persona afectada de forma directa o indirectamente por una amenaza; directa, son las personas que presentan lesiones, enfermedades o daños a la salud o daños en sus bienes, indirecta, son las personas que sufren consecuencias con el paso del tiempo que causan cambios psicológicos, sociales o de infraestructura.
2. Alerta: Estado que se declara de manera anterior para manifestar un evento de peligro, a través del monitoreo para que entidades y poblaciones activen su alarma.
3. Base de datos de pérdidas por desastres y emergencias: Registro sistemático recolectado sobre la ocurrencia de emergencias, causas e impactos.
4. Calamidad pública: Resultado de las manifestaciones de eventos naturales o antropogénicos que al encontrar eventos de vulnerabilidad causan daños o pérdidas humanas, materiales o económicas que generan alteraciones a la población, y necesitan del municipio o departamento para ejecutar acciones de respuesta.
5. Desastre: Resultado de las manifestaciones de eventos naturales o antropogénicos que al encontrar eventos de vulnerabilidad causan daños o pérdidas humanas, materiales o económicas que generan alteraciones a la población, y necesitan del Estado para ejecutar acciones de respuesta.
6. Emergencia: Alteración intensa de las condiciones normales de funcionamiento de una comunidad, causadas por eventos adversos, que requieren reacción inmediata del estado.
7. Evacuación: Traslado temporal a sitios seguros antes, durante o después a una amenaza.
8. Evento: Fenómeno que actúa como comienzo de efectos adversos sobre la vida humana, infraestructura en un territorio.
9. Frecuencia: Eventos por unidad de tiempo.
10. Logística de emergencia: Durante la emergencia, es la movilización de personas, equipos y suministros para el trabajo operativo a una población afectada.
11. Manejo de desastres: Gestión de riesgo, donde está la respuesta a emergencias, preparación para la recuperación posdesastre, rehabilitación y recuperación.
12. Preparación: Acciones coordinadas, sistema de alerta, equipamiento y albergues, para mejorar los resultados de la ejecución de los diferentes servicios básicos de respuesta (transporte, telecomunicaciones, rescate, aspectos financieros y legales).
13. Plan de evacuación: Acciones de preparación para que las personas de un edificio puedan realizar una salida, ordenada, rápida y segura para proteger la vida.
14. Pérdidas económicas: Impacto económico total, conformado por perdidas económicas directas o indirectas. Directas, valor monetario total de la destrucción equivale a daños físicos e Indirectas, disminución de la valorización económica.
15. Recuperación: Acciones para restablecer a las condiciones normales, a través de la rehabilitación del área afectada, restablecer el desarrollo económico, para evitar reproducción de riesgo preexistente en el área.
16. Reconstrucción: Reconstrucción a mediano o largo plazo y restauración sostenible de la infraestructura para su pleno funcionamiento.
17. Rehabilitación: Acciones después de un desastre para la recuperación temporal de los servicios básicos para normalizar las actividades en zonas de desastre, parte de la respuesta de emergencia, es a corto plazo.
18. Resiliencia: Capacidad de un sistema expuesto a una amenaza para resistir, absorber y recuperarse de sus efectos de manera oportuna, preservación y restauración.
19. Respuesta: Ejecución de actividades necesarias para la atención de emergencias (accesibilidad y transporte, telecomunicaciones, evaluación de daños y análisis de necesidades, salud y saneamiento básico, búsqueda y rescate, extinción de incendios y manejo de materiales peligrosos, albergues y alimentación, servicios públicos, seguridad y convivencia, aspectos financieros y legales, información pública y el manejo general de la respuesta), su calidad depende la preparación.
20. Riesgo residual: Riesgo no gestionado y para lo cual se debe mantener las capacidades de emergencia y respuesta.
21. Servicio de emergencia: Agencias especializadas para proteger la población y los bienes.
22. Sistema de alerta temprana: Sistema integrado de vigilancia, evaluación de desastres, comunicación y preparación para poblaciones, comunidades y sistemas, tomar medidas oportunas para reducir los riesgos de una amenaza.
23. Simulación: Juego de roles en un ambiente controlado, para que los tomadores de decisiones y actores más representativos de emergencias nacionales o regionales, se basa en situaciones hipotéticas, análisis de riesgo, estrategias y protocolos.
24. Simulacro: Ejercicio práctico que representa situaciones de emergencia cercano a la realidad para poner en prácticas las Estrategias Municipales de riesgo.

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