IMDM

culada en una visión de inclusión social equitativa, que atienda las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres.

El desarrollo local con equidad promueve una gestión municipal participativa, creadora, con liderazgo dinámico, eficaz, que genera confianza, cooperación e inclusión social; evita prácticas clientelares y paternalistas; es un trabajo con equipos motivados y capaces, el impulso y fortalecimiento a la intervención amplia y plural de ciudadanas (os) y de organizaciones. Así como la real y efectiva coordinación intergubernamental de los tres niveles de gobierno para facilitar la gestión y la obtención de recursos (IHM, 2007).

Bajo esta dinámica de la gestión municipal participativa, la incorporación de la perspectiva de género resulta básica, porque permite identificar las acciones a establecer con equidad e igualdad de género, es decir, erradicar desigualdades históricas que en razón del sexo han discriminado a las mujeres, que ponen freno al objetivo del desarrollo local.

La perspectiva de género es la herramienta que:

• Detecta y analiza el impacto diferenciado por sexo en las políticas y acciones de gobierno y en las organizaciones de la sociedad civil.

• Rompe el círculo de la inequidad en la planeación, diseño, formulación, programación, implementación, seguimiento y evaluación.

• Permite reconocer las diferencias de los distintos grupos de mujeres, los roles asumidos en las distintas etapas de la vida; y los papeles simultáneos que desempeñan: madre-esposa-trabajadora, madre, esposa- trabajadora-gestora social.

Expresar una política de igualdad de género es poner en marcha los mecanismos de gestión y hacer cambios para integrar a toda la ciudadanía, construir alianzas y redes entre diferentes actores sociales y las instituciones de los tres niveles de gobierno; para articular objetivos y acciones hacia el logro de la equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Asimismo generar y mejorar los sistemas de evaluación y control de la gestión, y por último hacer un ejercicio transparente que evidencie las decisiones, acciones y recursos con equidad de género.

En el sentido de la igualdad de oportunidades, las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres, lleva a institucionalizar la perspectiva de género^[1], por ello es necesaria la transversalidad^[2] del género en la administración municipal. Significa revisar y evaluar la estructura organizacional de los procesos, procedimientos e instrumentos; contar con el compromiso de las y los responsables de las direcciones generales, subdirecciones y áreas operativas del municipio; para que en el plan municipal de desarrollo, así como en los programas específicos, estén plasmados objetivos, acciones y actividades que articulen y convoquen la participación activa de los recursos humanos, económicos y materiales del municipio en pro de la igualdad entre mujeres y hombres.

2- ¿Cómo surge y qué es una Instancia Municipal para el Desarrollo de las Mujeres (IMDM)?

Como parte del proceso generado por el Instituto Hidalguense de las Mujeres desde su creación en el 2002 y plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, para construir una cultura de equidad e igualdad de género, una vida libre de violencia y no discriminación basada en el reconocimiento y ejercicio de los derechos humanos y el fortalecimiento de una política social mediante la transversalidad de la perspectiva de género, se conformaron invaluables mecanismos para el adelanto de las mujeres, entre los que destacan la creación de las Instancias Municipales para el Desarrollo de las Mujeres, desde el 2005.

Las Instancias son el mecanismo institucional para integrar la perspectiva de género de manera transversal en las tareas de la planeación y gestión municipal y para proponer políticas públicas, dirigidas a mejorar las condiciones de vida de las mujeres y cerrar las brechas de género. Su óptimo funcionamiento depende en gran medida de dotarlas de capacidad de decisión, con recursos presupuestarios y personal profesionalizado en género, así como oportunidades para influir en la formulación de todas las políticas gubernamentales (INMUJERES, 2009:73).

La Instancia Municipal para el Desarrollo de las Mujeres es una Institución que en el ámbito municipal considera las brechas de desigualdad (ver cuadro) y las necesidades diferenciadas de mujeres y hombres, con el fin de promover la igualdad de oportunidades desde la planeación, organización, presupuestación, ejecución y control de programas y proyectos. Asimismo, gestiona políticas transversales con perspectiva de género al interior del ayuntamiento, para promover el adelanto de las mujeres en el municipio (IHM, 2008:23).

3-Misión y Visión de la Instancia Municipal para el Desarrollo de las Mujeres

Misión: Construir y fortalecer la cultura para la igualdad de género, el pleno ejercicio de los Derechos Humanos de las Mujeres y eliminar las brechas de desigualdad, mediante la incorporación de la perspectiva de género en las  políticas públicas municipales y en los ámbitos del desarrollo.

Visión: Ser una institución generadora de cambios en la gestión pública municipal y en la sociedad civil que garanticen los Derechos Humanos de las Mujeres, erradiquen la violencia de Género y consoliden la Igualdad Real entre Mujeres y Hombres.

4-Objetivo General:

Promover y fomentar las condiciones que garanticen la igualdad real, de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, la no discriminación, el ejercicio pleno de todos los derechos y su participación en la vida social, económica, cultural y política.

5-Objetivos específicos:

• Incorporar la perspectiva de género en el diseño de políticas públicas, planes y programas del gobierno municipal, para favorecer  la  igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, considerando sus necesidades específicas.
• Realizar gestiones para incidir en el proceso de la transversalidad de la perspectiva de género en los planes de desarrollo municipal y en los programas sectoriales del municipio.
• Formular el programa municipal para la igualdad entre mujeres y hombres, como un programa de carácter especial que convoque la coordinación de políticas, acciones y recursos económicos, materiales y humanos de las diferentes áreas de la administración pública municipal.
• Promover reformas al marco normativo del municipio, como los bandos de policía y gobierno y los reglamentos correspondientes, para integrar la perspectiva de género en los principios de política municipal, en las comisiones edilicias y en los comités de participación ciudadana, y reglamentar el funcionamiento de la instancia municipal de las mujeres.
• Contribuir a colocar los asuntos de la igualdad y la equidad de género en la agenda municipal y ciudadana en el marco del desarrollo local.

6-Funciones de las IMDM:

• Propiciar y coordinar la elaboración de diagnósticos con perspectiva de género, mediante información desagregada por sexo, en el que se ubiquen las manifestaciones, causas y efectos de las brechas de género, para que las necesidades de las mujeres se agenden en los planes de gobierno municipal.

• [pic 1]Fungir como órgano rector del Ayuntamiento en lo referente a las políticas de equidad e igualdad de género.

• Impulsar la sensibilización y formación de servidores públicos responsables de emitir políticas públicas, mediante herramientas y procedimientos para incorporar la perspectiva de género en la planeación local y los procesos de programación presupuestal.

• Implementar un sistema de monitoreo y evaluación con perspectiva de género a partir de los parámetros que contempla la agenda desde lo local, que contribuya a identificar las problemáticas, ámbitos de incidencia territorial e institucional en los diferentes ámbitos del desarrollo municipal.

• Formular indicadores de resultados, gestión y evaluación de los procesos generados por las áreas de la Administración Pública Municipal en materia de género, para medir el adelanto de las mujeres.

• Elaboración de un programa de trabajo en el corto, mediano y largo plazo, incluido el presupuesto de egresos e ingresos con perspectiva de género; así como informes periódicos de las acciones sustantivas y su respectivo impacto.

• Establecer redes, alianzas y mecanismos de vinculación con las instituciones, sociedad civil y actores municipales, mediante acuerdos y convenios de colaboración.

• Difundir los derechos humanos de las mujeres para que los conozcan y los ejerzan, mediante actividades de sensibilización y formación.

• Identificar las capacidades y habilidades de las mujeres para el desarrollo comunitario, el fortalecimiento de grupos organizados y el liderazgo femenino democrático.

• Fortalecer la construcción ciudadana de las mujeres en los procesos de toma de decisiones en el ámbito público y privado que incidan en la agenda municipal, aportando información, asesoría y acompañamiento.

• Brindar atención especializada jurídica y psicológica a las mujeres del municipio en situación de violencia, maltrato o cualquier otra causa tendiente a discriminarlas por razón de su condición.

• Asegurar la inclusión, permanencia y enriquecimiento de los asuntos de género en la agenda institucional y política del municipio.

7-De las Redes Sociales e Institucionales (INMUJERES, 2009):

• Buscar el respaldo de las organizaciones de la sociedad civil.

• Formar y fortalecer arraigo por parte de la ciudadanía sobre la importancia de la Instancia Municipal para el Desarrollo de las Mujeres.

• Participar en redes institucionales.

• Fortalecer los mecanismos de relación con el Instituto Nacional de las Mujeres y con el Instituto Hidalguense de las Mujeres.

• Establecer alianzas con el Congreso estatal y Comisiones de equidad y género.

8-Marco Jurídico

1.- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos:

Art. 1º. Todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte.

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