Influencia de los agentes no gubernamentales en el desarrollo sustentable

Resumen capítulo 3.

A continuación, redactare un resumen del capítulo 3 del libro Sustainable Development del autor Anne E. Agelston, que en manera muy general habla de cómo es que se ha llevado a cabo el proceso para la implementación del desarrollo sostenible y como intervienen sus componentes , en esta ocasión me avocare a dar una reseña del capítulo 3 que, de forma muy breve, redacta la participación de las organizaciones no gubernamentales en la toma de decisiones de la gobernanza ambiental global además de demostrarnos las características de la sociedad civil global, para todo el siguiente capítulo se ha desarrollado una amplia gama de teoría entre las organizaciones no gubernamentales abreviadas (ONG) con los estados e instituciones, también, analiza el impacto que tienen las ONG en las negociaciones internacionales con respecto al ambiente.

Para la mejor comprensión del siguiente capítulo es necesario desglosar algunos términos previos, el primero es: Organizaciones no gubernamentales (ONG)., En términos generales constituyen una parte importante de la sociedad civil global y son organizaciones sin fines políticos o privados que intentan imponer su influencia en las negociaciones internacionales ambientales, el siguiente termino es la “Gobernanza ambiental global” (GAG)., Que representa un sistema formado por una serie de ideas, reglamentos, actores y procesos en instituciones, organizaciones entre otros que intervienen en la globalización, y por último otro termino necesario para comprender la esencia del capítulo es la “Sociedad civil global” (SCG)., Son un determinado grupo de actores que no pertenecen al estado y operan de manera universal en las sociedades, políticas y economías nacionales. Es de destacar que en el desarrollo de la lectura se irán explicando términos secundarios.

La lectura se centra específicamente en cómo operan las ONG para ello es importante resaltar que el autor las considera como un actor importante en la política ambiental internacional, lo anterior es dicho por las cualidades de autoridad, influencia y capacidad de flexibilidad que poseen las ONG al mismo tiempo que van más allá del derecho formal teniendo arraigado un mecanismo de gobernabilidad propuesto. Las ONG forman una combinación en la SCG buscando tener como resultados enriquecer la SCG por medio de mercados internaciones para apoyar a la GAG, por lo anterior dicho la lectura brinda un análisis de lo que es la SCG argumentando que no es un actor con poco prestigio, la importancia que tienen está reflejada en la manera que llevan a cabo negociaciones con organismos mundiales de renombre como lo son: La organización de las naciones unidas, organización mundial del comercio, organización de tratado del atlántico norte y la organización para la cooperación y el desarrollo económico., entre estas interacciones suelen haber complicaciones por el grado de jerarquía de las organizaciones que anteriormente representaban un obstáculo para las negociaciones al cumplir con una ideología de que el poder era exclusivo de los estados aunado el efecto que tiene la guerra fría en las decisiones internacionales respecto al ambiente.

En otras palabras, la SCG es una interacción que existe entre individuos y organizaciones en un ambiente público y que no tiene relación con el estado, esta explicación demuestra de forma implícita el papel de las ONG y su distribución global en el mundo, en donde obtienen por sí solas una acreditación que les otorga privilegios al ser reconocidas por la ONU, todo lo anterior es proporcionado gracias a las interacciones de la SCG que a la vez, tiene como finalidad mejorar el bienestar material, ofrece educación cívica y practica la participación pública dando informes en transparencia y rendición de cuentas, pero tiene un pequeño defecto al no ser seguros sus resultados porque carece de recursos adecuados para tener aseguradas sus finalidades es por eso que es importante analizar cómo se tiene una estructura de los actores.

El capítulo detalla la manera en que los estados dictan las condiciones bajo las cuales la SCG participa en las políticas entregándonos dos enfoques, el primero es el enfoque de arriba hacia abajo y se caracteriza por que las instituciones ya establecidas promueven la creación de ONG con el propósito de apoyar a la institución establecida, el segundo enfoque es, de abajo hacia arriba y tiene como propósito fundamental analizar al estado, logrando otorgar legitimidad como actores políticos a los miembros de la SCG esta situación aumenta aún más cuando los estados van en caída y logra romper con paradigmas como el que menciona que el estado es el único que tiene las capacidades de gobernar, la SCG tiene las capacidades de proporcionar servicios básicos en países en vías de desarrollo, el sistema realiza todas las anteriores tarea mediante el modelo económico actual (capitalista neoliberal), el cual cada estado adopta y modifica a su manera para establecer ciertos lineamientos.

La SCG tiene implícitos de manera no formal ciertos lineamientos que hacen ser operables sus intenciones, estos lineamientos implican, no ser actores estatales y comerciales, también se tiene que tener un fin benévolo a partir de valores universales, otros lineamientos están dados de la siguiente forma, la SCG se encuentra por encima del individuo y debajo del estado y separada del mercado, lo cual nos hace referencia a que la sociedad civil no es un actor que interviene de forma directa en beneficio del individuo si no que se atiene a la soberanía del estado y no puede ejercer alguna influencia en el mercado por la poca interacción que existe entre ellos. El estado ideal planteado por la SCG es separar el estado del mercado e incluirse como intermediario, aumentando su influencia y disminuyendo las barreras del estado, lo anterior se puede ejemplificar según Beem (1999) que dice “La sociedad civil global es esa parte de la sociedad que no está bajo el control directo del estado”, las acciones para lograr este deseo son: obtener facilitadores por parte de la ONU, reflejarse en temas ambientales, cambiar reglas en procesos de gobernanza y omitir la creación de burocracias junto con estructuras.

En base a lo anterior la inferencia muestra que la SCG permite que las opiniones de la voz publica sea escuchada por otros medios que no sean el estado o empresas privadas, que en la mayoría de las ocasiones no difunden los verdaderos intereses de la sociedad, esto ha hecho crear una normatividad internacional para el manejo de la opinión pública y gobernanza.

La normatividad internacional está dada por la teoría del régimen la cual está establecida por las condiciones por las cuales las naciones colaboran mutuamente teniendo como factores sus capacidades y objetivos y partiendo de la idea de que un régimen son principios, normas, reglas y procedimientos de toma de decisiones, estos regímenes están enfocados en la efectividad ambiental que surte efecto la creación de nuevos tratados ambientales, uno de los ejemplos más conocidos de la aplicación del régimen es el ISO 14000 que establece que las empresas deben tener acción en el cuidado del ambiente. El régimen también trae consigo una serie de matices basados en que los regímenes involucran áreas específicas, enfatizan la cooperación sobre la legalidad, tienen un actor y evolucionan constantemente. De manera general, los regímenes limitan el comportamiento de los actores y señalan los problemas para ser solucionados en un breve periodo, el tema de teoría del régimen da paso a una parte teórica que está basada en sus reglamentos la cual es la Gobernanza ambiental global, este último término gira entorno al sistema socio económico capitalista neoliberal occidental y pone énfasis en que existe una distinción en que existe una diferencia entre el ciudadano y el votante, estableciendo que no es necesario que un estado regule las problemáticas ambientales cuando existen intenciones positivas por parte de organizaciones capacitadas, esta capacitación se puede extender a que una ONG asesore a los gobiernos que lo requieran, esta practica normalmente se da en estados en vías de desarrollo, pero también existe la posibilidad de que ciertos estados permitan que las ONG los representen en negociaciones y estas actividades son justificadas por académicos que dicen que las ONG pueden aportar en la SCG creando innovación y políticas públicas y a la vez implementando la experimentación e innovación, estos dos componentes re resumen en que los beneficios serian ser concretos en las negociaciones y los programas serian fáciles de cumplir, el autor de este libro señala de forma general que la GAG, contribuye al modelo de investigación por que destaca el papel de las organizaciones no gubernamentales para promover el cambio social al trabajador dentro del sistema para promover nuevos estándares normativos, pero para cumplir con estas visualizaciones debe de existir un actor que genere influencia en el mundo global este actor se representa por las ONG, estas organizaciones tienen la virtud de ser quienes participan de manera formal en las negociaciones del régimen, y también no solo generan influencia en los estados si no también en  otros actores dentro de la política ambiental global en general. Un rubro importante y elemental para que las ONG puedan generar una influencia eficiente es atacar el llamado “derecho blando”, es decir que no otorga muchas restricciones para la participación de actores. La influencia que las ONG ejercen en el ámbito global, permite que posen una autoridad oral racional y esta se ve reflejada cuando hacen uso de ella para avanzar en sus objetivos al influir en actores, estructuras y negocios, Thomas (2007), postula que “las ONG internacionales poseen intrínsecamente una autoridad moral racional debido a su promoción de los intereses humanos universales”, esto se hace cambiando las visiones de otros actores con autoridad moral y estableciendo objetivos los cuales deben de tener una metodología para logarlo, en esta parte del capitulo aparece un autor relevante (Feraru), quien propone cuatro objetivos clave alcanzados en la conferencia de Estocolmo que de manera resumida los represento así: Primero, obtener información sobre el medio ambiente y posibles soluciones para su propio uso, segundo, brindar asistencia a los funcionarios miembros del estado y de la ONU, tercero, presionar a otros actores para que consideren principios y programas de política específicos, cuarto, representar a la organización durante las negociaciones formales. Estos objetivos pueden progresar o no dependiendo de del contexto de las acciones de la política, la influencia política significa la modificación del comportamiento de un actor a otro, El libro de Merton deja en claro estos lineamientos al sugerir que las organizaciones intergubernamentales no están controladas por los estados. La política actúa de la siguiente forma, la organización “A” puede influir en la organización “B” para hablar con la “C”, en este caso la organización “A” debe de ser un intermediario eficiente, cabe señalar que esta influencia es muy distinta del significado de poder, mientras que una representa los medios de un actor para logara sus objetivos que es el poder, la influencia considera el impacto que genera en ellos, este impacto se mide a través de factores que ayudan a determinar cuando es el mejor momento para actuar y forman parte de la toma de decisiones del desarrollo sostenible para que con todo lo anterior visto en este capitulo se pueda crear un modelo de desarrollo que beneficie a todos los actores en el desarrollo de sus objetivos pero que a la vez mejore al planeta.

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