La Administración Relacional en los EBAIS

Identificar si el servicio público se desarrolla en la lógica de la administración relacional y/o en el enfoque de gobierno abierto

La Administración Relacional en los EBAIS.

Julio Alguacil en el articulo “Administración Relacional” para la Revista en Cultura de la Legalidad (2012), indica que;

El desafío de la administración relacional es la gestión de redes, con procedimientos radicalmente democráticos y con una perspectiva multinivel, motivando su inclusión, su apertura, su conexión, su articulación, la cooperación y la confianza. De este modo, la gestión democrática de redes se dirige a incrementar el capital social, entendiendo éste como “recursos y capacidades comunes relacionales” orientados a un desarrollo humano sostenible. (p.157)

Lo anterior nos indica por tanto el objetivo o finalidad de la administración relacional además de los pilares que conllevan a alcanzar el desafío que es operar bajo el esquema de administración relacional. En el contexto de los EBAIS existen tres actores que conforman, o deberían conformar, esta gestión en red, los cuales serían: la UNIBE ya que desde Febrero de 2014 se le otorgo mediante contratación directa la administración de 36 EBAIS, la CCSS ya que como rector en el área de Salud debe de monitorear el EBAIS y estar en constante contacto con la UNIBE y finalmente la ciudadanía ya que es el destinatario final del servicio y su intervención en esta red resulta indispensable de acuerdo al marco de una administración relacional.

Como Alguacil (2012) menciona; entender la gestión de redes lleva consigo una serie de procesos y procedimientos que se pueden considerar como atributos del propio concepto de administración relacional.

El primero de estos atributos es “una estrategia de comunicación y participación interna a las estructuras administrativas y de una estrategia de comunicación y participación externa con el entorno, las redes y las estructuras societarias” (Alguacil, J. (2012). p.157). De acuerdo a la entrevista realizada al Licenciado Barrantes, él nos menciona que efectivamente existe un puente de comunicación con las Áreas de Coordinación, las cuales se crearon con los sectores que se estipularon en el contrato (Montes de Oca, Curridabat y San Juan), es decir la CCSS no mantiene una comunicación de manera directa con cada EBAIS en especifico, sino lo hace con las áreas de coordinación lo cual brinda un mayor orden y efectividad en los procesos. Estas líneas de comunicación deben de trabajar bajo un marco de transparencia ya que fueron creadas  con el fin de agilizar el proceso de comunicación, el fin último es brindar un mejor servicio en términos de calidad y efectividad. Ahora con respecto a la ciudadanía, tanto en los EBAIS, como en las paginas web de la UNIBE y la CCSS se encuentran medios para que los usuarios emitan sus quejas o sugerencias respecto al servicio, además en la pagina de la CCSS se puede tener acceso a ciertos documentos respecto a la rendición de cuentas brindadas por parte de los EBAIS, los cuales están enfocados a estadísticas de atención a pacientes. La ciudadanía por tanto no tiene y las organizaciones públicas no han ayudado a crear en ellos una conciencia que se interese por intervenir, por tener más participación en el funcionamiento de los EBAIS y no limitarse a únicamente generar quejas. Mucho se ha mencionado, principalmente por parte de los medios de comunicación, acerca de las largas filas en los EBAIS para obtener una cita, este es un tema que da pie a la intervención de la red de actores anteriormente mencionada para así en conjunto buscar una solución ya que la creación de los EBAIS se dio con el fin de dar un descongestionamiento a los Hospitales y la idea no es trasladar ese congestionamiento de filas a los EBAIS. Un canal claro de comunicación que involucre a todos los actores daría mejores resultados, pero hasta el momento es claro que en este aspecto no se encuentran bajo la filosofía de la administración relacional.

El segundo atributo del concepto de administración relacional según Alguacil (2012) es que la Administración ¨precisa de procedimientos para incrementar la capacidad de los ciudadanos para poder desarrollar las habilidades políticas y los valores democráticos¨ (Alguacil, J. (2012). p.157).

Según el Sistema Nacional de Salud en Costa Rica: Generalidades (2004) Es deber de los niveles locales (donde se halla el EBAIS) realizar campañas y actividades de promoción de salud y prevención de enfermedades, donde los EBAIS han cumplido su parte pero que claramente la participación ciudadana toma énfasis puesto que la población es la que tiene la obligación de tomar las decisiones correctas y atender a los mismos programas para una mejor salud.

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