Modelos de politica exterior

Modelos que explican el proceso en la toma de decisiones en materia de política exterior:

-Los Modelos de Graham Allison

Graham Allison explica la crisis de los misiles de 1962 a partir de tres modelos:

1.-El actor nacional.-en sus relaciones internacionales el Estado es racional porque el comportamiento de los países en la arena internacional está determinado por sus intereses y sus objetivos y es unitario porque implica que el Estado actúa como un sólo ente y no contempla intereses de los distintos actores sub nacionales. Este modelo consta de cuatro puntos:

1)El tomador de decisiones debe tener una idea clara de cuál objetivo se quiere alcanzar.

2)El tomador de decisiones selecciona las estrategias para alcanzar los objetivos y valora a su vez el  entorno internacional.

3)Los tomadores de decisiones evalúan y calculan el posible impacto de cada alternativa, ventajas y desventajas, beneficios y se intenta reducir costos.

4)Los tomadores de decisiones seleccionan la mejor alternativa para alcanzar los objetivos (esta es la etapa más importante)

Las deficiencias de este modelo son que no es posible que los estados hoy en día sean completamente unitarios al haber una diversidad de actores sub nacionales con distintas preferencias, también una decisión racional no significa automáticamente que sea inteligente. Otro problema es que en ocasiones es difícil prever las consecuencias de las distintas alternativas.

2.-El burocrático.-el Estado no es un actor unitario, está compuesto por un conjunto de actores y cada uno es importante en el proceso de toma de decisiones y trata de imponer su punto de vista para que después de un proceso de negociación, los actores lleguen a un consenso sobre la decisión final. Según este modelo, los actores están organizados jerárquicamente en cuatro círculos de poder:

1)The Inner circle o el círculo central (el presidente y sus asessores más importantes).

2)The Second cirlce o el segundo círculo (las fuerzas armadas y las agencias burocráticas).

3)The Third ciircle o el tercer círculo (grupos de interés, partidos políticos y el Congreso).

4)The Outer most circle o el círculo más distante (medios de comunicación y la opinión pública general).

3.-El organizacional.-establece la existencia de un proceso operativo estandarizado (SOP) ante cualquier contingencia. Cada actor tiene un función y por ello los líderes tienen la expectativa de que cada organización cumplirá con la tarea asignada. Este modelo sigue una especie de manual con respuestas estandarizadas que de adaptan ante cualquier asunto así que todos esperan que la crisis se resuelva.

-Los tres niveles de análisis de Kenneth Waltz

Kenneth Waltz propuso tres niveles de análisis para encontrar las causas que originaban el conflicto internacional:

a) El nivel Sistémico (a partir de un contexto internacional).- asume que los estados son actores unitarios que responden a incentivos externos, cada nación establece sus preferencias nacionales y sus procedimientos de toma de decisiones. Para entender el nivel de análisis sistémico existen cinco variables a considerar:

1era.-la naturaleza de los actores. -El principal actor es el Estado pero reconoce la existencia e influencias de otros tales como organizaciones internacionales, empresas trasnacionales, opinión pública internacional, crimen organizado.

2da.-los objetivos de los actores y los medios para alcanzarlos. -ubicar los principales propósitos de los actores dentro del sistema internacional para predecir su comportamiento.

3era.-el grado de interdependencia y polarización en el sistema en un momento determinado. -interconexión, vulnerabilidad y sensibilidad entre dos o más países y también la flexibilidad y rigidez de las alianzas entre los actores.

4ta.-distribución de poder y riqueza. -los principales conflictos internacionales tienen su origen en estos dos conceptos.

b) El Estatal (presenta explicaciones a partir de la estructura interna).-la conducta del Estado no responde a un sistema internacional, sino a intereses y necesidades internas, se divide en tres subcategorías:

1era.-la sociedad central. -enfatiza la presión de los grupos sociales nacionales con legislaturas, grupos de interés elecciones y la opinión pública.

2da.-es estado central.-localiza los cursos de las decisiones de la política exterior dentro del aparato administrativo y de la rama ejecutiva de Estado.

3era.-relaciones Estado-sociedad.-enfatiza las instituciones de representaciones, educación y administración que enlazan al Estado con la sociedad.

En nivel estatal  contempla tres grupos de elementos:

1ero.-factores políticos, ideológicos, económicos, tecnológicos, geográficos militares, sociales y culturales del Estado.

2do.-comprende actores subnacionales gubernamentales y no gubernamentales.

3ero.-el interés, los objetivos, el proyecto, la identidad nacionales y la capacidad de negociación internacional.

El factor político es una de las variables que afecta directamente el proceso de formulación y ejecución de la política exterior. La estabilidad política ayuda en mucho a alcanzar los objetivos de política exterior, un país inestable es más vulnerable ante las presiones y amenazas externas. Con una población que apoya a su gobierno, un presidente puede tomar decisiones de política exterior con mayor facilidad porque sabe que cuenta con el respaldo de sus representados.

El factor económico y tecnológico determina también el tipo de comportamiento de los estados(el grado de desarrollo industrial y agrícola, nivel de inversión extranjera). Las particularidades geográficas resultan igualmente determinantes en materia de política exterior (un país con más territorio, ríos y lagos tendrá mayor capacidad de negociación internacional) y también su ideología, entre las más comunes están el capitalismo, liberalismo, socialismo, comunismo fascismo, nacionalismo, expansionismo, neutralismo, pacifismo y el globalismo.

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