PEC 5. Retos y transformaciones actuales del Estado

PEC 5. Retos y transformaciones actuales del Estado

Actividad I. Entre otras cuestiones, el módulo 6 trata de diversos aspectos relacionados con la acción política y la gobernabilidad. Tras consultar el módulo, las declaraciones sobre la democracia representativa de la Alcaldesa de Madrid, Manuela Carmena, y el artículo de la jurista Elisa de la Nuez, responde razonadamente a las siguientes preguntas.

a) Razona, utilizando los conceptos que se exponen en el apartado relevante del módulo 6 y tras leer el artículo de Elisa de la Nuez, si nos encontramos ante una crisis de gobernabilidad en España.

En el módulo se mencionan, como síntomas de una crisis de gobernabilidad, la constante sustitución de gobiernos y el rendimiento deficiente de los mismos a la hora de afrontar problemas políticos. Parecería que el bloqueo institucional en España apunta a una crisis de gobernabilidad, pero Elisa de la Nuez afirma que nuestra democracia representativa funciona correctamente, y que si el sistema no puede abordar los problemas de los ciudadanos es por una crisis de los partidos provocada por la irresponsabilidad y la escasa rendición de cuentas de sus líderes. Más que ante una crisis de gobernabilidad estaríamos ante una crisis en el sistema de partidos.

b) Utilizando estos mismos conceptos del módulo, ¿podemos hablar de crisis de gobernabilidad si tenemos en cuenta los últimos datos económicos del del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es, consultado 29/10/2016)?

        Reducción de la tasa de paro: de 26,2% (2013) a 18,5% (2016).

        Crecimiento anual del Producto Interior Bruto, 2016: 3,2%

        Aumento de las exportaciones entre 2013 y 2016: 18,5%.

La incapacidad para resolver problemas económicos y sociales relevantes es indicativa de una crisis de gobernabilidad. Sin embargo, los indicadores citados apuntan a una evidente mejoría en el terreno económico. Si sólo tenemos en cuenta estos indicadores no podemos afirmar que estemos ante una crisis de gobernabilidad. Si tuvieramos en cuenta otros indicadores económicos y sociales la respuesta podría ser distinta.

c) ¿Manuela Carmena y Elisa de la Nuez están hablando del mismo tipo de crisis política?

Elisa de la Nuez habla de una crisis institucional provocada por la irresponsabilidad de los líderes políticos y por una deficiente regulación de los partidos. Manuela Carmena también habla de una crisis vinculada a los partidos, pero con un enfoque totalmente distinto. Carmena destaca que los partidos ya no pueden resolver los problemas de los ciudadanos y que, por ello, la democracia representativa basada en las negociaciones en los parlamentos debe dejar paso a la democracia directa basada en las consultas. Una y otra hablan de problemas distintos. Para la primera la democracia representativa sigue siendo válida, mientras que para la segunda ya no lo es.

d) ¿Coinciden ambas autoras en las soluciones que proponen para los problemas de gobernabilidad en España?

No. En coherencia con el diagnóstico sobre la ingobernabilidad que realiza cada una de ellas, proponen soluciones diferentes. Elisa de la Nuez propone mejoras en el funcionamiento interno de los partidos políticos (mayor democracia interna y rendición de cuentas de sus responsables) para mejorar las decisiones políticas en el sistema representativo. Por su parte, Manuela Carmena aconseja que sean los propios ciudadanos los que tomen las decisiones -mediante instrumentos de democracia directa- en relación con los problemas que les afectan, dejando en un segundo plano a los representantes políticos.

Límite de extensión: contesta en un máximo de siete líneas cada una de las preguntas de la actividad I.

Actividad II. El módulo 7 habla de los procesos de globalización y europeización y de la descentralización del Estado. Por otra parte, y como sabrás, la Unión Europea y Canadá han firmado recientemente el Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA), que liberaliza los intercambios comerciales entre ambas regiones. La firma del acuerdo tuvo que superar la negativa inicial del parlamento de la región belga de Valonia a su ratificación. Tras consultar el módulo 7, la web de la Iniciativa Europea contra el TTIP y el CETA (Stop TTIP) y las “preguntas frecuentes” de la web del CETA, además del artículo adjunto “Ridículo Europeo en Valonia”, contesta a las siguientes preguntas, apoyando tu razonamiento con ejemplos de estos textos.

a) ¿Qué impactos institucionales (según se definen en el módulo) puede tener el CETA para los paises de la Unión Europea?

El CETA debería permitir que los productores más eficientes de Canadá o de la UE aumentaran su cuota de mercado, al ofrecer mejores servicios y productos, o más baratos. Esto puede llevar a que empresas europeas pierdan mercados en favor de empresas canadienses, lo que también implicaría una reducción de los salarios de sus trabajadores o bien la desaparición de sus puestos de trabajo. Sin embargo, otras empresas europeas pueden beneficiarse de un aumento de sus ventas, y necesitar contratar más trabajadores, o aumentar salarios. Así, se pueden perder empleos y reducir salarios en unos sectores mientras se ganan y aumentan en otros.

b) ¿Están justificadas las objeciones de la organización Stop TTIP en cuanto a la transparencia de las negociaciones del CETA?

Stop TTIP asegura que las negociaciones entre Canadá y la UE se han llevado en secreto. Sin embargo, la Comisión Europea aseguró que encargó un estudio sobre el impacto del acuerdo, que mantuvo reuniones con representantes de la sociedad civil desde el inicio de las negociaciones, que colaboró con el Parlamento Europeo y con los Estados miembro de la UE y que el acuerdo se debatiría en el Parlamento Europeo y en el Consejo, siendo necesaria la aprobación de ambos. El texto del acuerdo estuvo disponible en internet antes de su aprobación. Así, no parece que las objeciones de Stop TTIP en cuanto a la falta de transparencia estén justificadas.

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