POLÍTICAS PÚBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN COLOMBIA

POLÍTICAS PÚBLICAS EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA EN COLOMBIA

Presentado por:

ENITH PINEDO DURANGO

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UNIVERSIDAD DE SANTANDER

MAESTRÍA EN TECNOLOGÍA EDUCATIVA

PUERTO LIBERTADOR

2018  

INTRODUCCIÓN 

En la actual sociedad, el conocimiento viene siendo el gran desafío a nivel económico, político y cultural, lo que hace relevante contar con una estrategia nacional de ciencia, tecnología e innovación (CTI). Estas estrategias (CTI) articuladas con una serie de objetivos contribuyen a la construcción y generación de nuevos conocimientos, y así transformarse en un factor fundamental para el desarrollo económico, el crecimiento sustentable, la democracia y lograr la equidad social en el país.  

Todas estas estrategias en ciencia, tecnología e innovación (CTI) para generar una cultura científica y así lograr la resolución de problemas en la nación, se pueden llevar a cabo a través de políticas públicas en ciencia y tecnología.

Sin lugar a dudas las políticas públicas en ciencia y tecnología en Colombia no son una prioridad, ya que existen problemáticas que necesitan de soluciones a corto plazo, además no existe una articulación definida entre los diferentes actores: Estado, Empresa y Academia, para resolver el problema de cultura científica y por consiguiente salir del subdesarrollo.    

En este contexto nacional, es relevante constituir prioridades con respecto a la asignación e implementación de los recursos de inversión pública y constituir programas específicos de acuerdo con los requerimientos y necesidades de los actores principales de desarrollo: comunidades científicas y educativas, empresas, sociedades, y gobiernos regionales; que pueden contribuir en el diseño, desarrollo y  posteriormente en su ejecución, donde estos elementos son esenciales en la formulación de políticas públicas eficaces y efectivas integradas a un plan de gobierno donde la CTI sea transversal y apoye la resolución de problemas a partir de los nuevos conocimientos generados.   

POLITICAS PÚBLICAS COLOMBIANAS EN CIENCIA Y TECNOLOGIA

La ciencia, la tecnología, la innovación y el conocimiento, son instrumentos fundamentales para erradicar la pobreza, combatir el hambre y mejorar la salud de nuestras poblaciones, así como para alcanzar un desarrollo regional sostenible, integrado, inclusivo, equitativo y respetuoso del medio ambiente, prestando una particular atención a la situación de las economías más vulnerables. (UNESCO, 2010).

Para lo cual es muy importante en Colombia, avanzar con políticas públicas que construyan una sociedad del conocimiento que propicie la equidad y la inclusión con el fin de mejorar la calidad de vida de nuestra sociedad.

¿Pero qué son las políticas públicas?

“Política pública es un proceso integrador de decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos adelantado por autoridades públicas con la participación eventual de los particulares y encaminado a solucionar o prevenir una situación definida como problemática.  La política pública hace parte de un ambiente determinado del cual se nutre y al cual pretende modificar o mantener”. (Velásquez, P. 8, 2009).

El desarrollo en ciencia, tecnología e innovación poseen un gran valor para el desarrollo integral de un país, por lo cual Colombia no ha sido la excepción en el diseño de políticas públicas para fomentar estas prácticas y promover una cultura científica constante.

En el periodo de 2006 – 2010  gobernado por el Sr. Álvaro Uribe Vélez, uno de los principales hechos en este período es la expedición de la ley 1286 de 2009, en la cual Colciencias pasa a ser departamento administrativo y lo dotó de los instrumentos jurídicos, administrativos y financieros para liderar el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. El objetivo principal de la ley es fortalecer como política de estado el SNCyT, y que a partir de esta ley se conoce como SNCTeI, para lograr un modelo productivo sustentado en la CTeI, y así darle valor agregado a los productos y servicios de la economía colombiana y propiciar el desarrollo productivo y una nueva industria nacional.

En este mismo año se crea el Fondo para el Financiamiento de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación- “Francisco José de Caldas”, un novedoso instrumento que ha permitido canalizar recursos públicos y privados hacia la financiación de la ciencia, la tecnología y la innovación. También  se aprueba el documento Conpes 3582 de abril de 2009, que contiene la política de estado en materia de CTeI.

Al siguiente año se da la Resolución 2040 de 2010, composición de los consejos de programas nacionales (CPNCTeI).

Durante este periodo el número de grupos de investigación certificados tuvo un incremento del  60% pasando de 2.456 a 4.078.

Por medio de la organización de la Semana de la Ciencia y la Tecnología –realizada en 2006, 2008 y 2010–, se llegó a todos los departamentos del país y a más de 100 municipios con miles de actividades destinadas al público infantil, juvenil y familiar.

La intención con estos programas era buscar y generar territorios digitales y programas regionales de apropiación de TIC, para tomar conciencia del potencial de las herramientas tecnológicas para el desarrollo y la competitividad.

Aunque durante este periodo hubo muy buenas iniciativas y significativos avances,  pero también se evidenciaron alginas falencias como: Colciencias tiene una capacidad limitada para el análisis, coordinación y planeación de las agencias del gobierno en CTeI, no hay una fuente segura para el financiamiento de proyectos, no hay articulación con los sectores productivos, entre otras.

En el siguiente periodo de gobierno entre 2010 – 2014, dirigido por el Sr. Juan Manuel Santos, en este nuevo mandato se dictan las políticas nacionales de fomento a la investigación e innovación, política de competitividad, Política social.

El PND en 2011 hace explícita la necesidad e importancia estratégica de la innovación y da el lineamiento para crear el nuevo Sistema General de Regalías (SGR). En este sistema se crea el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación con asignación del 10% del total de recursos del SGR, para financiar proyectos de CTI en los 32 departamentos del país. En 2012 se creó el programa iNNpulsa Colombia (2012)  al interior del Bancóldex con el fin de asignar recursos para financiar proyectos de innovación en empresas, también se desarrollaron políticas y estrategias sectoriales específicas en TIC y los planes vive digital. Para iniciar con el plan de desarrollo y las políticas propuestas el DNP en conjunto con gobierno han triplicado la inversión pública en Ciencia, Tecnología e Innovación, al pasar de $0,7 billones a $2,6 billones. Teniendo muy claro que la inversión en Ciencia, Tecnología e innovación tiene un impacto directo en la competitividad y en la generación de empleo en la nación.

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