Política Y Administración Tributaria

Tema:

“Política y Administración Tributaria”

JUSTIFICACIÓN

Las administraciones tributarias modernas enfrentan en la actualidad diferentes cambios motivados por la especialización en el desarrollo de sus funciones, las innovaciones tecnológicas y la reestructuración organizativa de sus niveles, conducen a una serie de acciones preventivas y exigen de personas altamente competentes.

El sistema de tributación juega un papel importante en cualquier economía, pues representa una vía fundamental para recaudar los recursos financieros que necesita el Estado para lograr sus objetivos con el mínimo de costos, permite la redistribución de los recursos buscando la necesaria equidad a nivel de la sociedad a y a su vez actúa sobre la eficiencia, eficacia y estabilidad de la economía.

El Estado tiene muchas funciones y una de las principales es velar por el bienestar de la sociedad, de la ciudadanía en general sin importar clase social, color de piel, etc. Por ello desarrolla proyectos y obras que tengan como finalidad la obtención de dicho bienestar y para poder llevar a cabo dichos planes o programas, el Estado necesita ingresos, los cuales son obtenidos a través de diferentes vías.

Este estudio surge ante la necesidad de conocer cómo se han comportado los sectores económicos en los últimos años, ante cambios que se presenten en la legislación tributaria, minimizando la incertidumbre, respondiendo a las interrogantes de ¿qué impuestos tienen mayor relevancia al momento de su creación? o de ¿cómo se han visto afectados ante modificaciones en variables macroeconómicas?

OBJETIVOS

General:

Identificar como serán afectados los sectores económicos con mayor influencia dentro del sistema económico nacional ante cambios en variables macroeconómicas como el PIB y los Ingresos Petroleros.

Específicos:

• Determinar la eficiencia en la recaudación de impuestos por parte del Servicio de Rentas Internas.

• Identificar el peso que cada sector económico tiene dentro del esquema tributario nacional y verificar si han experimentado un crecimiento o un retroceso tomando en cuenta su respectivo nivel de contribuciones.

HIPÓTESIS DE TRABAJO

El contenido esencial de este trabajo es reflejar como el proceso evolutivo de las estructuras organizativas de las administraciones tributarias marcha aparejado a las políticas fiscales diseñadas por cada administración, de modo que se trazan metas de recaudación para enfrentar los crecientes déficit fiscales, se aplican nuevas y complejas relaciones económicas como resultado de la aplicación de las tecnologías modernas; a la vez nos percatamos que las tendencias actuales y de futuro van encaminadas a informatizar todas las funciones de las administraciones tributarias, a la profesionalización del funcionario tributario y al fortalecimiento de las estructuras organizacionales.

MARCO DE REFERENCIA

MARCO TEÓRICO:

Jurisdicción tiene su origen en la acepción “jurisdicto”, que equivale a decir: “El acto de declarar el Derecho, por parte de la potestad y con sujeción a las reglas del mismo”. Se la define como la facultad que compete a los jueces para conocer y decidir 105 puntos sometidos a su competencia. La jurisdicción es un atributo público que tiene la Función Judicial para administrar justicia cuando ha sido vulnerado el derecho”.

La jurisdicción es, en consecuencia, un atributo derivado de la soberanía estatal, por tanto, es exclusivamente del Estado; a la soberanía le es inherente las tres grandes funciones: Legislativa, Ejecutiva y Judicial, funciones que emanan directamente del Estado.

La organización judicial, a más de ser una función propia del Estado nace únicamente de la Ley. De este principio se desprende que ninguna persona no autorizada por la Ley puede administrar justicia. En virtud de este requisito, Chiovenda manifiesta que la jurisdicción puede ser definida como la “función del Estado que tiene por fin la actuación de la voluntad concreta de la Ley mediante la sustitución, por la actividad de los organismos tomados de la actividad de los particulares o de otros órganos públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de la Ley, sea al hacerla prácticamente efectiva”. La Constitución del Ecuador, en su Art. 198, prescribe:

“Son órganos de la Función Judicial: la Corte Suprema de Justicia, las Cortes Superiores y los Juzgados y Tribunales dependientes de aquellas.

Legislación Pertinente

El Art. 1 del Código de Procedimiento Civil dice que la jurisdicción, el poder de administrar justicia, consiste en la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo juzgado en una materia determinada, potestad que corresponde a los magistrados y jueces establecidos por las leyes. Y en el Art. 3 del mismo cuerpo de legal se estipulan las clases de jurisdicción:

a. Jurisdicción Voluntaria.-Es la que se ejerce en los asuntos que, por su naturaleza o por su razón del estado de las cosas, se resuelven sin contradicción.

b. Jurisdicción Contenciosa.- Es las que se ejerce cuando demanda la reparación o el reconocimiento de un Derecho.

c. Jurisdicción Ordinaria.-Es la que se ejerce sobre todas las personas y cosas sujetas al fuero común.

d. Jurisdicción Prorrogada.-La ejercen los jueces sobre las personas o en asuntos que, no estando sujetos a ellos, consienten en sometérselas o les quedan sometidos por disposición de la ley.

e. Jurisdicción Preventiva.-Es la que, dentro de la distribución de aquella, radica la competencia por la anticipación ene l conocimiento de la causa.

f. Jurisdicción Privativa.- Es la que se halla limitada al conocimiento de cierta especie de asuntos o al de las causas de cierta clase de personas. Dr. Leonardo Andrade.

Los ingresos tributarios y no tributarios (principalmente petroleros) del SPNF han representado en los últimos años alrededor del 22% del PIB con una resiente tendencia a aumentar. El aumento de ingresos del gobierno central y, en general de todo sector público no financiero se debe principalmente al aumento de la recaudación del IVA, ya que los aumentos de recaudación del ISR, ICE y otros han sido significativamente menores como porcentajes del PIB desde mediados de la década pasada. Así la recaudación del IVA ha superado el 60% de toda la recaudación del SRI.

Actualmente los ingresos tributarios del gobierno central no administrados por el Sri consisten principalmente de aranceles aduaneros, recaudados por la Corporación Aduanera Ecuatoriana CAE. El hecho de que el mejoramiento

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