Políticas Públicas - Grau

Políticas públicas

Tema 1: Introducción a los estudios y al análisis de políticas Públicas

¿Qué es una política pública o policy?

Distinción entre Politics, Policy y Polity:

• Politics: política como proceso, específicamente lucha por el poder por parte de actores. Juego político diario que se basa en alianzas y conflictos. Aquí se añade el análisis de conducta y comportamiento de los actores (relaciones entre partidos, etc…)

• Policy/ies: políticas(s) públicas, el resultado de la política

• Polity: arquitectura institucional, las instituciones políticas en sentido amplio (ley, organizaciones de Estado, estructura)

-Definición de políticas públicas de Tamayo: “Las políticas públcas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado la ciudadanía y el propio gobierno consideran prioritarios”.

No son propuestas objetivas, son el resultado de interacciones, negociaciones y diferentes formas de captar, decidir y negociar entre los actores cuales son las prioridades.

-Definición de política pública de Hogwood y Gunn:

Conjunto de decisiones (definidas subjetivamente); programa o medio para que el gobierno persiga objetivo general; parte de un proceso; acción intencionada, aunque objetivos cambien o se definan retrospectivamente; pueden ser no-decisiones o inacción; output o resultado; outcome o impacto; actores gubernamentales tienen papel clave porque tienen ese liderazgo o dirección en ellas

-Definición subjetiva: cada cual tenemos nuestros esquemas mentales, vemos las cosas de diferente modo (“lentes conceptuales” Allison 71; policy frames Bacchi 99)

-Programa o medio para que un gobierno persiga un objetivo general (ej programa de comedores escolares, política de vivienda que incluye varios programas)

-Output o resultado de la actividad de gobierno (ej leyes adoptadas), una política pública aunque sea una ley, puede tener efectos que se acaban convirtiendo a su vez en problemas que hay que solucionar

-Outcome o impacto de la actividad de gobierno en la realidad social (ej austeridad)

-Definición de Thomas Dye: “(Política pública es) lo que los Gobiernos escogen hacer o no hacer”

Componentes de una política pública (Aguilar)

• Institucional (gubernamental)
• Decisorio, muchos autores dicen que las PPú son un conjunto de decisiones
• Conductal, pero otros dicen que también son acciones (bajo una PPú se hacen cosas)
• Causal, partes de las PPú son causas de otras

Definición de políticas públicas de Grau:

-Conjunto de acciones, procesos e interacciones entre actores que tienen lugar en los ámbitos del poder político

-No técnico sino del poder político: quien obtiene qué, por qué, cuándo (Lasswell)

-No se estudian sino que son el contexto: procedimientos admin. (que pueden ser facilitadores o ser resistencia a un cambio constitucional), legislación, orgz. del gobierno, grupos de presión…

...