Políticas focalizadas y universales

[pic 2]

Trabajo Final

Historia y Politica de la Educación Argentina

Profesora: Mamani, Silvia

Profesorado: de educación secundaria en Química

Tema: Políticas focalizadas y universales

Alumnas: 

• Cabana, Jael Ianina
• Mariscal, Rocío Paola
• Pardo, Vanina Noelia Anahí

2019

INTRODUCCION:

El presente trabajo de “políticas universales y focalizadas” tiene como principal objetivo tratar de poder relacionar las diferencias que existen y existieron entre los gobiernos de la Republica Argentina, sobre la educación y otros aspectos en general, a partir de los 90´ hasta llegar a al primer gobierno de los Kirchner (Néstor y Cristina) que se extendió durante 12 años. Ahora bien, debemos primeramente reconocer y entender lo que significa políticas universales y políticas focalizadas y como es que son aplicadas en los distintos gobiernos y las finalidades de las mismas, entonces podríamos decir que lo universal hace referencia a cuando todos los ciudadanos son parte de las prácticas políticas del estado y donde se beneficia a todos los ciudadanos, sin tomar en cuenta el nivel socioeconómico, pobreza u otros ítems que discriminen en uno o en otro sentido y las focalizadas cuando se hace hincapié a un sector determinado de la sociedad.

De manera más simplificada se puede observar que en la historia la política de Saúl Carlos Menem a partir de los 90` fue una práctica de la política focalizada, en donde el gobierno favorecía a la clase pudiente y dejando de lado a los que menos tienen, un claro reflejo de esto es la privatización de la educación entre otras cosas. Con la llegada del gobierno de los Kirchner se trató de poder lograr una inclusión masiva mediante diversas implementaciones, una de ellas fue la Ley de Educación Nacional (26.106), que fue para poder llegar a todos los ciudadanos del país. Sin embargo, no hay que dejar de lado que cuando se quiere ayudar a las personas de un determinado sector social dejaría de ser una política universal sino más bien focalizada ya que se centra en un solo sector y no en todos los habitantes del país, de manera tal que este trabajo brindara algunos ejemplos de ellos.

DESARROLLO:

Cuando se analiza el proceso de las políticas educativas en la Argentina a partir de la década de los 90´ hasta la presidencia de Néstor Kirchner y Cristina Fernández encontramos diferentes políticas aplicadas, este trabajo se centrará en el análisis tanto de las políticas universales como de las focalizadas.

El gobierno neoliberal de Menem se ajustó exactamente a las directivas del Banco Mundial como parte de la reestructuración del estado, en cuanto la educación quedo en manos de equipos externos que no conocían a fondo la realidad del país, motivo por el cual el sector educativo se enfrentó a diversas adversidades produciendo un quiebre entre el estado y la sociedad; el cumplimiento de estas directivas sin ningún tipo de objeción nos lleva a la paulatina transferencia de las instituciones públicas al sector privado, la educación que en Argentina hasta entonces era considerada un bien social comenzaba a considerarse como un elemento de mercado es decir un servicio social, entonces la imagen del ciudadano es reemplazada por la de cliente.

Durante esta presidencia se establece la Ley Federal de Educación (24.195) contenía los principales elementos de la concepción neoliberal también es la que introduce profundas transformaciones en la organización del sistema educativo y se implementa un nuevo concepto “equidad”, que se trata en la justa distribución de los servicios educacionales este es un claro ejemplo de una política focalizada ya que se centraba en un determinado grupo social y su división “los pobres con los pobres”, “los ricos con los ricos”, el principio de equidad se trata de no dar lo mismo a quienes no son iguales, esta es la principal estrategia de este gobierno neoliberal para combatir la pobreza o dicho de otra forma neutralizar las desigualdades, sin embargo esto no se logra y la brecha existente se agranda ya que en otras palabras tenía su origen en la desigualdad de posibilidades en el acceso a los conocimientos. La implementación de la LFE estuvo caracterizada por la fragmentación y la desigualdad sin alcanzar una respuesta positiva al desafío de la calidad ya que esta ley obra conforme el lugar de residencia y el nivel socio-económico del estudiante.

En cuanto a lo económico incrementa la pobreza lo que lleva a las escuelas a una situación en la cual cada vez fue más compleja la labor docente, transformándola en el último refugio para niños y jóvenes excluidos de la sociedad-mercado, como lo menciona Adriana Puiggrós “escuela-comedor”

“Allí los docentes debían atender problemas de alimentación diaria, salud, relaciones familiares, documentación, drogadicción, etc., viendo recortada significativamente su posibilidad de desarrollar la enseñanza curricular.  Aunque las estadísticas oficiales seguían mostrando a la Argentina como un país con altas tasas de escolarización, el sistema estaba estallando hacia adentro: miles de chicos se matriculaban, pero fracasaban en el aprendizaje, aunque seguían concurriendo a la escuela porque era el único espacio social donde podían permanecer y recibir alguna atención a sus necesidades básicas.”

Toda la politica implementada por el gobierno de Menem nos lleva a instituciones llenas, se podría llegar a decir que era un tipo de politica universal, ya que todos podían acceder a una educación, pero esta dependía del nivel económico, entonces también es focalizada, las instituciones más desfavorecidas sufrían diferentes problemas, como lo planteo Adriana Puiggrós, donde lo que más padecen estas políticas educativas centralistas es el sector mas vulnerable, esa parte de la sociedad que no era considerada por el estado.

     En la década del ’90 el Estado se des responsabilizó de la educación, a través de diferentes medidas como la ley de transferencia que se trataba de delegar la responsabilidad de las instituciones escolares a las provincias y jurisdicciones, otra medida fue la de reducir el sistema de educación pública hasta el mínimo posible, dejando así a miles de estudiantes con escasos recursos sin la posibilidad de que continúen sus estudios, mientras que la clase que poseía capital podía seguir estudiando, entonces este es claramente otro tipo de politica focalizada dirigida a la clase media y alta.

...