Presupuesto de la nación

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Índice

Introducción        4

Desarrollo        5

1.        Explicar en detalle el ciclo presupuestario correspondiente a los meses enero – junio (primer semestre)        5

2.        Explicar con 3 argumentos por qué el procedimiento de contratación a través de licitación pública es más eficiente para la satisfacción del bien común.        6

3.        Indicar 3 argumentos esenciales que justifican la presencia de la Contraloría General de la República en el ciclo presupuestario. La presencia de la CGR se puede justificar en:        7

Conclusión        9

Bibliografía        10

Introducción

A partir de la siguiente actividad, nos enfocaremos en la investigación del Presupuesto de la nación. Actualmente, Chile se rige por un régimen presidencialista, que otorga al presidente de la República la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tienen relación con la Administración Financiera o Presupuestaria del Estado. Además de la Constitución Política, destacan otras leyes que regulan el proceso presupuestario, como la Ley N° 1.263 Orgánica de Administración Financiera del Estado que establece las principales funciones de las entidades involucradas (Ministerio de Hacienda, Dirección de Presupuestos, Contraloría General de la República y Tesorería General de la República); la Ley N° 18.575 Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; la Ley de Organización y Atribuciones de la Contraloría General de la República (Decreto N° 2.421) y el Decreto con Fuerza de Ley N° 106 del Ministerio de Hacienda, el cual define las atribuciones específicas de la Dirección de Presupuestos (DIPRES).

Por otra parte, la DIPRES es una agencia dependiente del Ministerio de Hacienda y coordina la formulación, orientación y aplicación de la política presupuestaria del Estado. La ley de carácter anual más relevante es la Ley de Presupuestos, que incluye a las instituciones del Gobierno Central, las que se pueden clasificar en tres tipos de entidades:

• Instituciones centralizadas: Organismos que colaboran directamente con el presidente de la República en la administración del Estado y aquellos que actúan con la personalidad jurídica y los bienes y recursos del Fisco.
• Entidades estatales autónomas o regidas por normas especiales: Poderes del Estado y de la Administración que cuentan con normas constitucionales especiales.
• Instituciones descentralizadas: Servicios o agencias públicas organizadas como instituciones de derecho público con personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relacionan con el presidente a través de un Ministerio.

Desarrollo

A partir de lo anterior, y bajo el contexto de los contenidos revisados en el módulo, se solicita:

1. Explicar en detalle el ciclo presupuestario correspondiente a los meses enero – junio (primer semestre)

El ciclo presupuestario es el conjunto de fases o etapas que se desarrollan en un periodo determinado. Estas fases son elaboración, aprobación, ejecución, control y evaluación. Este ciclo se da en el sector público, ya que están establecidos y regulados por la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

El ciclo presupuestario es necesario de cara a establecer una línea estratégica de gobierno por parte del Estado. Además, es imprescindible para dotar de dinero público a las administraciones y áreas que se quieran potenciar ya que, si no se elabora y aprueba un presupuesto nuevo, se replican automáticamente hasta nueva aprobación los presupuestos más recientes. Mediante las principales actividades se realiza el ciclo presupuestario:

• Durante enero se realiza la recolección final de información de la ejecución presupuestaria año t-1.
• Durante febrero se realiza la presentación de estadísticas de la ejecución presupuestaria año t-1.
• Durante marzo se realiza la preparación de la evaluación de la ejecución financiera año t-1-
• Durante abril la evaluación de la gestión financiera año t-1.
• Durante mayo se realiza la evaluación de gastos inerciales
• Y por último en junio se entrega al Congreso el informe de la evaluación de la gestión financiera año t-1 y la actualización de la proyección del año.

El cumplimiento de este ciclo sirve para la rendición de cuentas sobre la gestión financiera y el desempeño de las instituciones públicas como para la formulación del presupuesto y el monitoreo de su ejecución. Estos instrumentos, evaluaciones de programas, balances de gestión de las instituciones públicas, informes de estadísticas de las finanzas públicas, la regla política fiscal o el balance estructural del sector público, han incrementado y sistematizado durante los últimos años.

1. Explicar con 3 argumentos por qué el procedimiento de contratación a través de licitación pública es más eficiente para la satisfacción del bien común.

Generalmente las licitaciones públicas son la forma que utiliza la administración de adquirir productos y servicios de todo tipo. Cuando tiene una necesidad, publica una licitación para elegir en base a unos determinados niveles al mejor proveedor en el mercado. Por este motivo, las licitaciones públicas son una buena oportunidad para implicar tu negocio, captar nuevos clientes y aumentar tus ingresos. Los argumentos son los siguientes:

1. La administración obtiene mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, financiamiento y oportunidad. Donde el proveedor de la administración le dará prestigio en el mercado y hará que aumente la visibilidad de la organización, proporcionando acceso a un gran cliente. Las administraciones públicas son clientes muy grandes que llegan a proporcionar trabajos de todo tipo a cierta recurrencia.
2. Por otra parte, la documentación en una licitación pública se realiza una sola vez y utilizarlas en futuras ocasiones. También se presupone la solvencia en el pago, una de las preocupaciones más importantes que tienen las empresas a la hora de buscar clientes es la solvencia. Con la administración cada licitación es bien respaldad por un presupuesto aprobado por que se presupone que hay solvencia, adquiriendo la posibilidad de repetir, consiguiendo futuras licitaciones y adquirir experiencia mejorando la posición en el mercado y clientes.
3. Se protege a la administración de las colusiones entre contratantes y agentes administrativos, intentado evitar colusiones fraudulentas entre funcionarios. Los funcionarios del poder público no pueden ser sospechosos de corrupción ya que por medio de la observación impide el favoritismo y el negociado. Fomentar la competencia, generando estimulación de esta por medio de la venta de bienes y servicios y a su vez favoreciendo el sistema de control ya que determinaría los aspectos a evaluar.

1. Indicar 3 argumentos esenciales que justifican la presencia de la Contraloría General de la República en el ciclo presupuestario. La presencia de la CGR se puede justificar en:

1. De acuerdo a la Constitución de la República (Art. 87) y al decreto 2.421 del ministerio de hacienda (1964, Arts. 1 y 7) se brinda a este ente de facultades, propiedades y funciones que debe cumplir, en este sentido su rol autónomo le permite cumplir el rol de control externo en el ciclo presupuestario de manera eficiente y no dependiente de otros órganos que puedan interferir o ajustar la información respecto del gasto del presupuesto a su beneficio, logrando así ser un contrapeso respecto a las evaluaciones internas del gobierno y un control en beneficio del Estado y los ciudadanos en general.
2. Además de que, en esta misma línea, la CGR tiene el deber de llevar la contabilidad general de la nación y fiscalizar ingresos e inversión de fondos del Fisco entre otros organismos y servicios determinados por la ley, por lo que estaría dentro de sus deberes fiscalizar en esta materia y buscar el cumplimiento de las disposiciones legales en relación con la administración de recursos del Estado.
3. El Aportar a la descentralización tanto del sistema de contabilidad como de la administración financiera, lo cual permite establecer un sistema de control y gestión más amplio, pero a la vez más eficiente en tanto la distribución de tareas
4. Señalar qué condiciones deben presentarse para que los funcionarios vinculados al trabajo del ciclo presupuestario puedan optar a los derechos consagrados en la Ley N° 19553.

El jefe superior del servicio debe definir equipos que desarrollen tareas importantes, que sean de planta y a contrata, considerando mecanismos de consulta e información a las asociaciones de funcionarios, y definir metas y objetivos que estén en relación con la misión y visión institucional, además de que estos se deben cumplir de forma eficaz.

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