Presupuesto

Los presupuestos públicos son estimados de ingresos fiscales, estiman y autorizan los gastos, son rígidos ya que limitan las cantidades por gastar, establecen la destinación específica que deben tener los créditos aprobados en el presupuesto, este se establece mediante una ley anual denominada ley orgánica de presupuesto expedida por el congreso, tienen principios presupuestales como lo son la unidad presupuestal, anualidad, universalidad, unidad de caja, equilibrio presupuestal, planificación, programación integral, especialización, inembargabilidad, coherencia macroeconómica y sostenibilidad fiscal, el presupuesto público se prepara como mínimo con un semestre de antelación a la vigencia fiscal respectiva, el control presupuestal se ejerce desde tres puntos de vista, el control político, control financiero y económico, control fiscal y control social.

Control Político a la función constitucional de vigilancia que tiene el Congreso para las acciones y/u omisiones de funcionarios del Estado en particular del Poder ejecutivo y de requerir información acerca de sus funciones y desarrollo de las mismas; dentro del nivel nacional lo hace el congreso; a nivel departamental lo hace la asamblea y a nivel municipal es el concejo.

El Control Fiscal está definido como “una función pública, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes del Estado en todos sus órdenes y niveles”. Los ejercen las controlarías nacional, departamental y municipal; y solo para municipios con población superior a 100.000 habitantes.

Y Dado que el tema que se ocupa tiene relación con lo público, entonces, se puede decir que el papel del presupuesto tiene que ver con la destinación que se le da al gasto. Esto quiere decir, que si una sociedad decide gastar más en un fin como la educación ó defensa u otros, esto tiene que ver con la planeación y ejecución del presupuesto. Algunos autores lo definen de otras formas, pero siempre lo relacionan con los ingresos y gastos públicos.

“Juan Camilo Resptrepo en su libro Hacienda Pública afirma:” que el presupuesto, es en primer lugar, un estimativo de los ingresos fiscales”. (RESTREPO, 2012)”

Alfonso Ortega Cárdenas afirma también que:” el presupuesto público debemos entenderlo como una previsión de ingresos y gastos para el futuro, ese decir, el presupuesto es un cálculo prospectivo y en consecuencia no puede ser comparado o confundido con una simple cuenta o un balance contable, el cual es un cálculo retrospectivo que permite comparar los gastos efectuados con los ingresos percibidos”. (ORTEGA CÁRDENAS, 2010)

Para Enrique Romero Romero.”El presupuesto público es una herramienta de carácter financiero, económico y social, que permite a la autoridad estatal planear, programar y proyectar los ingresos y gastos públicos en un período fiscal, a fin de que lo programado o proyectado en materia pre-supuestal sea lo más cercano a la ejecución (realidad)”. (ROMERO ROMERO, 2010)

Delgado y Muñiz señalan en su Libro Cuadernos de Hacienda Pública: Teoría de los Impuesto que:

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