¿Qué es el Derecho Financiero Público?

Índice

1. Introducción: ¿Qué es el Derecho Financiero Público?............................................3

1. La actualidad en México..............................................................................................5

1. ¿Qué es un Consejo Fiscal y por qué es relevante? ..................................................9

1. México y su Consejo Fiscal........................................................................................10

1. Viabilidad del Consejo Fiscal....................................................................................13

1. Conclusiones y anotaciones........................................................................................14

Bibliografía.......................................................................................................................16

1. Introducción: ¿Qué es el Derecho Financiero Público?

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo el analizar y ponderar los distintos factores que afectan a la fiscalización del Estado mexicano, así como evaluar la viabilidad y posibilidad de implementar un Consejo Fiscal al cual se le puedan atribuir facultades de revisión e implementación con la finalidad de adjudicar los bienes recolectados por el Estado.

Primeramente, debemos comprender lo que se entiende por derecho financiero público, para posteriormente profundizar en las áreas que a este competen. El derecho financiero público se basa en dos pilares principales que comprenden los ingresos y los egresos de la federación, es decir, la actividad financiera del Estado frente a sus subordinados a fin de cumplir con los proyectos que presenta la administración para beneficiar a la población, este se adjudica a múltiples entes públicos con la finalidad de poder distribuir las competencias y realizar una administración de los presupuestos efectiva. Con el fin de ejemplificar esta actividad, el Poder ejecutivo tiene la facultad de efectuar el Plan Nacional de Desarrollo el cual marca la pauta para el enfoque de los recursos económicos durante el mandato presidencial. No obstante, cabe mencionar que el Poder Ejecutivo no es el único que desempeña esta labor, sino también el Congreso de la Unión y otras entidades públicas que se detallaran más adelante.

Otro de los aspectos importantes del derecho financiero público son las entidades gubernamentales que se encargan de la estabilidad financiera en todos sus rubros, es decir instituciones de banca que llevan a cabo cuestiones de crédito, coordinación vigilancia, entre otras. El Consejo el cual regula estos temas se conforma por:

• Secretaría de Hacienda y Crédito Público
• Banco de México
• Comisión Nacional Bancaria y de Valores
• Comisión Nacional de Seguros y Fianzas
• Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro
• Instituto para la Protección al Ahorro Bancario

Ahora bien, dada la relevancia del trabajo que se está presentando nos enfocaremos únicamente en la parte del derecho fiscal o tributario y presupuestario del derecho financiero público ya que es lo que compete al área de estudio. Parte importante, como ya se mencionó anteriormente, radica en los ingresos y egresos de la Federación, pues en estos definirán las cantidades de recursos económicos con los que contará el Estado para poder financiar sus proyectos. Estos criterios de política económica son de suma importancia para la Ley de Ingresos y del Presupuesto de Egresos de la Federación pues definen los crecimientos esperados y analizan los rendimientos en cuanto a inflación, tipo de cambio, intereses, cambios de precio de petróleos, crecimiento económico, producción industrial y análisis de la macroeconomía del país. Esto permite actualizar y medir el rendimiento de la asignación de presupuestos y su destino, así como atender a los principios fundamentales en los que se centra el Plan Nacional de Desarrollo. De esta manera, se pueden generar estimaciones para determinar presupuestos necesarios para cumplir con el ejercicio.

Aunado a lo anterior, cabe mencionar que en el ejercicio de ingresos y egresos trabajan todas entidades gubernamentales en conjunto con la finalidad de tener adjudicaciones directas y formar una distribución de competencias para que no recaiga toda la responsabilidad en una única que pueda abusar de esta facultad. Por ello, esta distribución genera una complicación en cuanto a la aprobación de los proyectos que en muchas ocasiones no se cumplen, por falta de planeación, por dificultades en la ejecución, problemas que no fueron contemplados, escasez de recursos u otras cuestiones que se presentan. Por esto son importantes las etapas del ciclo presupuestario que se definen a continuación.

El ciclo presupuestario consiste en 5 etapas que se dividen de la siguiente manera:

• Planeación
• Programación
• Presupuestación
• Ejercicio y Control
• Seguimiento
• Evaluación
• Rendición de Cuentas

La primera etapa del ciclo presupuestario consiste en crear la estrategia económica, política y social de los proyectos y programas en los que se enfocará la administración. Posteriormente, en la etapa de programación, se definen la estimación de recaudación de ingresos y el proyecto de presupuesto de egresos para determinar la línea de acción. La tercera etapa se define el presupuesto de egresos y la distribución de este a fin de cumplir con lo programado en las dos etapas anteriores.

La cuarta etapa comienza después de la aprobación del presupuesto, consiste en el cumplimiento de las metas que demostrarán la debida asignación y utilización de los recursos económicos. La quinta etapa es un sistema de evaluación de desempeño establecido por la ley, que deben cuadrar con los indicadores de resultados. La sexta etapa es un análisis sistemático de las políticas públicas y los programas, medir su eficacia, impacto, calidad y los resultados de esta asignación. Finalmente, en la etapa séptima, analizando los resultados obtenidos, se busca corregir las deficiencias y sancionar las irregularidades existentes, en esta etapa se debe informar y justificar el gasto de la manera más transparente posible.

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