Reseña Fortalecimiento de las Asambleas Departamentales.

RESEÑA FORTALECIMIENTO DE LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

El “Fortalecimiento de las asambleas departamentales” es un texto que fue escrito por el director ejecutivo de la Federación Nacional de Diputados (FND), Jairo Medina; hace parte del 5.to capítulo del libro “20 años de la descentralización en Colombia: presente y futuro” (1.ra edición, Bogotá D.C. Octubre de 2007).

Del escrito se pueden desglosar tres aportes del autor bastante interesantes alrededor del proceso de descentralizacion.

El primero alude a una descentralización que no ha sido exitosa. Según Medina, ésta ha traído bondades, avances y beneficios a las Entidades Territoriales, sin embargo, resalta que existen también datos dramáticos principalmente de tipo social. Como por ejemplo, cuando los recursos transferidos desde el nivel Central no son suficientes para garantizar los derechos básicos de los habitantes de las diferentes regiones (salud, educación, saneamiento básico, etc); asimismo, cree que el modelo actual no ha permitido atacar profundamente o de raiz aspectos sociales como la pobreza y la exclusión.  Para el autor la descentralización no ha sido exitosa ni en su planeación, ni en su gestion y , menos aún, en lo democrático. Piensa que el mejoramiento democrático debe darse via: la participación ciudadana, la formación política y el fortalecimiento de las corporaciones públicas (concejos municipales y asambleas departamentales).

Para nadie es un secreto que la descentralización es una forma de redistribuir el poder. Sin embargo, el autor postula que ésta, junto a una real participación ciudadana, es una de las llaves más importantes para construir el desarrollo económico de las regiones.

El segundo refiere al mayor número de responsabilidades sobre las Entidades Territoriales versus la menor transferencia de recursos. De acuerdo a la FND las transferencias, desde el inicio del modelo de descentralización hasta la fecha del presente texto del que se desprende esta reseña, se han reducido en un 52%, situación que disminuye el accionar de las alcaldias y gobernaciones. Adicionalmente, el autor critíca que en Colombia el marco normatico vigente no permite a las Entidades Territoriales manejar recursos ni tomar decisiones de tipo fiscal que permitan mayor gobernabilidad y de tal manera, atender de modo eficiente las necesidades y demandas de los ciudadanos.

Finalmente en la tercera parte, Medina propone replantear el actual modelo de descentralización. De acuerdo al autor, la situación de las Entidades Territoriales no es la mejor. Un 33% de los departamentos y más del 60% de los municipios no son viables, por tal motivo se requiere la redistribución de los recursos, y no sólo competencias y responsabilidades. Básicamente la propuesta reside en reestructurar el modelo considerando sus falencias y limitaciones, buscando que éste sea coherente administrativa, financiera y políticamente; permitiendo trascender hacia un sistema semifederal, federal o de autonomía de las  regiones.

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