SITUACIÓN TRIBUTARIA DEL ECUADOR

SITUACIÓN TRIBUTARIA EN ECUADOR

Los ingresos tributarios en Ecuador han experimentado una gran expansión en las dos últimas décadas, situándose a niveles similares al promedio de América Latina, pero por debajo del promedio de los países de la OCDE. A diferencia de otros países de la región, esta tendencia al alza no se interrumpió con la llegada de la crisis financiera global en 2009. Así aproximadamente el 70% de los ingresos del Estado son generados por los tributos. Como porcentaje del PIB, los ingresos han presentado una importante expansión en las dos últimas décadas, pasando de 9,7% en 1990 hasta 19,6% en 2010. El crecimiento de la presión fiscal se debe principalmente a la reducción de 61% a 30% en la evasión fiscal. Ese año Ecuador ocupó el cuarto lugar en presión fiscal, precedido por Argentina, Brasil y Chile; y situándose ligeramente por encima del promedio de América Latina (19,4%).Es decir, en el país, de cada US$100 que se producen, US$19,6 se destinan al pago de impuestos. Este aumento de la presión tributaria ha tenido lugar especialmente a partir de 2007 con la entrada en vigencia de 13 reformas tributarias, entre ellas: Montecristi, Ley de hidrocarburos, impuestos verdes, Código de la Producción y, la última, dirigida a la banca privada para el financiamiento de una parte del incremento del bono de la pobreza de US$35 a US$50. Así, de acuerdo al estudio Doing Business 2013, la tasa de impuestos total del Ecuador es de 34,6%, aún inferior al promedio regional de 47,2%.De acuerdo al mismo estudio, son precisamente esas constantes reformas tributarias las que desincentivan la inversión extranjera a largo plazo; pues el Brasil a pesar de tener la mayor carga tributaria en la región, es el país favorito para los inversionistas debido a su estabilidad en la política fiscal. Según la PWC, los factores que inciden en las decisiones de inversión son la perspectiva de crecimiento futuro (27,3%), tamaño del mercado interno (23,3%) y las condiciones regulatorias estables (14,2%).Sin embargo, cabe recalcar que en las reformas realiza-das entre 2007 y 2012, se cambiaron 182 normas de las cuales el 40% se dirigieron a la reducción de impuestos; 26% fueron neutrales y el 34% incrementaron impuestos .En cuanto a valores netos recaudados, según cifras del SRI, en 2012 se alcanzó los US$11.091 millones, un incremento de 27% con respecto al 2011, logrando un cumplimento de 116% frente a la meta prevista para el periodo. La importancia relativa de los impuestos indirectos (IVA e ICE) fue de 55%; y se evidencia una reducción de 3% en su participación con respecto al 2011.Además en 2012, los impuestos indirectos crecieron en 11%, mientras los directos lo hicieron en 27%, debido al importante incremento presentado por el impuesto a la salida de capitales en 136%, derivado del aumento de 2% a 5% en la tasa; y el impuesto a la actividad minera en 330% frente al 2011. Pues el impuesto a la renta presentó un crecimiento de 9%, mucho menor al registrado entre 2010 y 2011 que fue de 28%.Por concepto de impuesto a la renta se recaudaron US$3.391 millones, de los cuales el 90% corresponde a las sociedades y el 10% a personas naturales, en su mayoría trabajadores asalariados. Por actividad económica, cinco sectores contribuyen con el 70% del impuesto a la renta: Comercio (26%), Industria Manufacturera (15%), Intermediación financiera (11%), Transporte y Comunicaciones (10%), y, Actividades inmobiliarias (9%).

...