Seguridad social. Sistema de financiamiento

Seguridad social

Concepto: Aquel conjunto de principios y normas que regulan la administración y gestión del sistema de cobertura de los estados de necesidad, así como la constitución y funcionamiento de estos sistemas y los medios de acción que le son propios. G. lanata.

Riesgos y contingencias:

• Son las circunstancias que hacen que el ser humano requiera de bienes y/o servicios que le son indispensables para vivir, pero se encuentra imposibilitado de obtenerlos.
• La seguridad social se preocupa de la cobertura de los riesgos y contingencias sociales.

1. Riesgos sociales: imprevisible, incierto, daño y pérdida de lucro.
2. Contingencia social: Previsible, no hay daño, es una carga.

Convenio 102 OIT:

• Vejez
• Invalidez
• Sobrevivencia
• Riesgos profesionales
• Enfermedad
• Maternidad
• Cargas familiares
• Cesantía

Estructura general de la protección de los riesgos sociales:

• Vejez-invalidez-sobrevivencia DECRETO LEY 3500 AFP
• Riesgos profesionales LEY 16.744 MUTUAL
• Enfermedad-Maternidad DL 44’78 ISAPRE, FONASA
• Cesantía LEY 19728 AFC
• Cargas familiares DFL 150’82 IPS

Principios estructurales que informan la seguridad social:

• Universalidad
• Solidaridad
• Integridad o integralidad
• Eficacia o suficiencia
• Unidad o uniformidad
• Subsidiarias

Universalidad:

1. Objetiva: Debe otorgar protección frente a todos los riesgos que le son propios
2. Subjetivas: Debe proteger a todos los miembros de la población

Solidaridad:

1. Cada individuo aporta según su capacidad y recibe según su necesidad
2. Redistribución del ingreso
3. Esfuerzo de toda comunidad
4. Deben contribuir todo según sus capacidades económicas
5. El esfuerzo individual es una exigencia del bien común

Integridad:

1. Acción preventiva
2. Acción reparadora
3. Acción recuperadora
4. Acción rehabilitadora

Eficacia o suficiencia:

• Las prestaciones deben asegurar la continuidad y mantenimiento de la capacidad de consumo del afectado por el riesgo o contingencia social, en forma decorosa y digna.

Unidad o uniformidad:

• Los estados de necesidad deben ser cubiertos del mismo modo respecto de todos los miembros de la comunidad que se encuentren en igualdad de condición y situación

Subsidiariedad:

• El estado solo debe intervenir en la solución de los estados de necesidad producidos por los riesgos y contingencias sociales, cuando el individuo no es capaz de lograrlo por sí sólo

El problema del financiamiento de la seguridad social:

• Sistema de financiamiento
• Régimen financiero

Reparto

Capitalización

Sistema de financiamiento:

• Se refiere a la forma en que el sistema de seguridad social obtiene los recursos necesarios para costear su estructura administrativa, así como las prestaciones que otorga
• Según si hay aportes del trabajador, empleador y estado
• Sistema unitario de financiamiento: supone sólo una fuente de financiamiento que podrá ser

Empleador; A través de aportes

En chile rige excepcionalmente para el financiamiento del seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales LEY 16.744 (1988)

Estado; Estableciendo impuestos pata financiar el sistema de seguridad social

El trabajador; (Dependiente o independiente) Está es hoy la regla general en Chile, junto con el sistema de salud.

• Sistema bipartito: Que la seguridad social se financie solo con aportes de los empleadores y los trabajadores

          Se le critica porque el estado elude una obligación de seguridad social

• Sistema tripartito: Aporte del estado, trabajadores y empleadores

           En chile excepcionalmente se les ha reconocido en ley 19.728 de seguro de                                              cesantía

• Trabajador; aporta el 0.6% de su remuneración imponible

Empleador: aporta el 2.4% de la remuneración imponible de cada trabajador

Estado: aporta anual 225.792 UTM

Régimen financiero:

• Son los mecanismos legales e instituciones que regulan los ingresos y egresos del sistema de seguridad social, es decir, se refiere al método a través del cual se van a recaudar los recursos del sistema y se van a asignar las prestaciones a las personas afectadas por una contingencia social
• Se distinguen 2 regímenes. -

Régimen de reparto

Régimen de Capitalización

Régimen de reparto:

• Es aquel Régimen basado en obtener un equilibrio anual entre el monto de los ingresos (cotizaciones) y los egreso (prestaciones) del sistema en dicho periodo anual. Aquí los dineros recaudados ingresan en un fondo común a cargo del estado sin que exista un patrimonio personal del afiliado que se vea incrementado, sino que es el estado el que se compromete a otorgar determinada prestación al cumplirse ciertos requisitos.

Régimen de Capitalización:

• Consiste en que los fondos, formados por las cotizaciones, se convierte con el objeto de que produzcan intereses y esto incrementen el fondo del asegurado. Es el sistema usado en Chile desde 1980. Invertir para obtener rentabilidad.

Tipos de Capitalización:

• De Capitalización individual: El afiliado al sistema de seguridad social tiene una cuenta en que se depositan los aportes y el que va a formar un fondo que va a financiarse su protección frente a futuras contingencias sociales. Éste es el Régimen financiero del nuevo sistema.
• Capitalización colectiva: No existen cuentas individuales, sino que un solo fondo al que ingresan todos los aportes y con cargo al cual se van a financiar las prestaciones de la seguridad social.

Sistema de pensiones

• El D.L 3500 del año 1980 establece un nuevo sistema previsional y crea un sistema de pensiones de:

Vejez;

Invalidez;

Sobrevivencia;

Estas pensiones derivan principalmente de la capitalización individual.

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